Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Livre Blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Octobre 2012

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Préface

En cours de validation auprès des entités concernées

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TABLE DES MATIERES

Introduction ................................................................................................................................. 5 Informations générales sur l’Open Data ...................................................................................... 6 Première partie : La démarche d’ouverture et d’animation des données touristiques ........ 9 A) Déterminer les données importantes pour un touriste ......................................................... 9 B) Comment ouvrir et animer ses données ............................................................................ 12 C) Les freins potentiels à la démarche d’ouverture des données ........................................... 16 D) Exemples d’ouverture et d’animation des données touristiques ........................................ 18 Deuxième partie : Utilisation, transformation et commercialisation des données publiques dans le domaine du tourisme ................................................................................................. 24 A) L’Open Data: utiliser et transformer les données pour créer des produits et services touristiques issus des TIC. ..................................................................................................... 24 B) La commercialisation des données: le marché de l’Open Data ......................................... 28 Conclusion............................................................................................................................. 33

Remerciements ..................................................................................................................... 35 ANNEXES ................................................................................................................................ 36 Glossaire .................................................................................................................................................. 37 Webographie ........................................................................................................................................... 41 Les 10 principes de l’Open Data selon la Sunlight Foundation ............................................................... 46 Organigramme des institutionnels du tourisme ....................................................................................... 47 Répartition géographique des réponses aux questionnaires « Open Data, TIC et Tourisme » adressés au secteur public et privé ......................................................................................................................... 48 Exemplaire du questionnaire « secteur public »...................................................................................... 50 Résultats du questionnaire « secteur public » ......................................................................................... 54 Exemplaire du questionnaire « secteur privé » ....................................................................................... 61 Résultats du questionnaire « secteur privé » .......................................................................................... 65

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Introduction L’Open Data, qu’est-ce ; une mode, un enjeu économique, un acte citoyen ? Quel lien potentiel avec le Tourisme, première ou deuxième industrie de la majeure partie d’un grand nombre de pays européens et à l’échelle internationale ? 1

Quel rôle les TIC (Technologies de l’Information et de la Communications) peuvent-elles avoir ? C’est à ces questions simples que nous voulons répondre dans ce livre Blanc dont le but n’est pas d’être en pointe sur les concepts, technologies et autres débats sur l’Open Data mais de :    

Démystifier l’Open Data pour les « novices » de la chose Montrer ce que cela peut apporter au Tourisme Inciter les administrations et collectivités concernées à ouvrir sans crainte leurs données Montrer aux entreprises des TIC que peuvent être leurs rôles et enjeux dans ce domaine

Ce livre blanc a été réalisé dans le cadre de la commission « m-Tourisme © » (*) de l’Association Telecom Valley qui depuis plus de 20 ans réunit sur Sophia-Antipolis et toute la Région les divers acteurs de la chaine de valeur des TIC et de leurs usages. Un groupe de travail, constitué de représentants de Territoires et Institutions, d’Académiques et d’Entreprises des TIC s’est réuni sur plusieurs semaines pour apporter visions, avis et conseils pour ce livre blanc et l’importance de l’Open Data et l’usage des TIC dans la promotion du Tourisme ; nous les en remercions chaleureusement. Une enquête internationale a été menée auprès des entreprises des TIC et des administrations publiques et institutionnels du tourisme (CRT, CDT, OT...) en septembre 2012 pour apporter de la valeur ajoutée à ce Livre Blanc. Vous en trouverez le contenu et les résultats détaillés en annexe de ce document. Il est à noter que l’open Data étant un mouvement relativement récent, les règles et usages sont en pleine évolution avec, parfois, des oppositions plus ou moins fortes sur les visions de certains acteurs. Nous ne prétendons pas avoir la seule vérité mais vous apporter nos réflexions sur ce sujet riche en potentialité. De nombreuses références vous sont données tout au long du document pour vous permettre tout approfondissement du sujet. Bonne lecture !

Jean-Bernard TITZ Cabinet Dev-Help Animateur de la commission m-Tourisme [email protected]

(*) m-Tourisme est une marque déposée par Telecom Valley dès l’an 2000

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Cf. Glossaire p 37

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Informations générales sur l’Open Data 2

Depuis 2007, l'humanité produit plus de données que de capacité à les stocker . L’information, omniprésente, pose la difficulté de la rendre disponible sous la bonne forme et au bon 3 moment à toute personne désirant l’exploiter et y apporter de la valeur ajoutée . L’Open Data est, justement, la mise à disposition des données de manière à ce qu’elles soient 4 5 accessibles, exploitables et réutilisables par tous . 6

On sous-entend ici par « données », des données brutes , qui n’ont pas forcément la valeur d’une information. Il reviendra aux réutilisateurs de transformer ces données brutes en informations utiles, qui seront vectrices potentielles de services innovants. Néanmoins, lors de l’ouverture de ces données brutes, les administrations publiques doivent les rendre compréhensibles par tous et expliquer leur format par des informations autour des données appelées : 7 « métadonnées ». 8

Les réutilisateurs pourront, également, croiser des données ouvertes avec d’autres jeux de données (ouvertes ou non). L’association de ces données produira de nouvelles informations, plus abouties et qui répondront au plus proche des attentes et des besoins des citoyens/touristes. 9

Il faut différencier l’ouverture des données publiques de l’ouverture des données personnelles même si toutes deux peuvent être à la base de la création de produits et/ou de services touristiques. Le partage des données personnelles existent avec, par exemple, des projets internationaux comme « My Data » ou 10 encore « Smart Disclosure » . La frontière est souvent ténue entre l’Open Data public et l’Open Data privé. En effet, on peut retrouver des ambiguïtés dans des bases de données mises en lignes sur des portails Open Data où données personnelles se mélangent aux données publiques comme le numéro de téléphone personnel d’un hébergeur en gîte touristique, par exemple. Pour les administrations publiques, les institutionnels du tourisme et les entreprises des TIC il est intéressant de se pencher sur leurs perceptions de l’Open Data. Pour eux, l’Open Data est principalement un moyen d’encourager l’innovation. Ils sont la moitié environ à le penser et comprennent donc que la finalité de l’ouverture des données est la réutilisation des données pour la création de services innovants. Dans un second temps, l’Open Data est perçu comme un moyen efficace d’informer les citoyens et les touristes mais pour un tiers d’entre eux cette démarche, aussi intéressante soit-elle, est compliquée à mettre en place. Que ce soit le secteur privé ou le secteur public, tous deux partagent la même vision de l’Open Data. Cependant, environ une entité sur dix dans le secteur public avoue ne pas connaître le concept Open Data et environ une entreprise des TIC sur dix considère l’Open Data comme un effet de mode, signe qu’il 2

http://blog.dewost.com/big-data-petites-reflexions http://www.usinenouvelle.com/article/transformer-ses-donnees-brutes-en-informations-strategiques.N140458 4 Cf Glossaire p 37 5 http://www.slideshare.net/libertic/3-axes-de-lopen-data 6 Cf. Glossaire p 37 7 Cf. Glossaire p 37 8 Cf. Glossaire p 37 9 Cf. Glossaire p 37 10 http://123opendata.com/blog/partage-donnees-personnelles/ 3

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » est encore important de communiquer sur les services réels créés par l’ouverture et la réutilisation des données ainsi que les bénéfices de la démarche. D’ailleurs, la majorité des entités ayant répondu à 11 l’enquête sont demandeurs d’informations sur le sujet . Il est difficile de dater le concept Open Data car il découle d’une philosophie ancienne de partage, de démocratie et de transparence. Néanmoins, l’année 1999 revient souvent dans les écrits comme son année de naissance aux Etats-Unis. C’est véritablement en mai 2009 avec le lancement du portail data.gov par le gouvernement du président Obama que le phénomène Open Data s’amplifiera avec, notamment, quelques mois plus tard une démarche d’ouverture des données publiques portée par le 12 Royaume-Uni (data.gov.uk) . La libération des données publiques en France se réalisera un an après son voisin britannique avec la ville de Rennes. D’autres villes lui emboîteront ensuite le pas. 13

Le 21 février 2011, la mission Etalab est créée par le Premier Ministre François Fillon pour coordonner la réutilisation des informations publiques du gouvernement. Parmi leurs missions, la création d’un portail mettant à disposition les données publiques françaises : data.gouv.fr. La réflexion sur l’open data basée sur la volonté de transparence de la donnée publique s’est réellement accélérée avec la prise de conscience des enjeux économiques. En effet, d’après un rapport de la commission européenne de 2006 le chiffre d’affaires généré par l’ouverture des données issues du 14 domaine public pourrait avoisiner les 27 milliards d’euros en Europe . 15

16

La Sunlight Foundation a énoncé les dix principes de l’Open Data . On dit qu’une donnée est « ouverte » (open data) à partir du moment où il y a :   

Utilisation de données brutes et de formats non propriétaires (aspect technique). Utilisation de licences les moins contraignantes pour le réutilisateur de données avec clarification des droits et des obligations de celui-ci (aspect juridique). 17 Mise à disposition gratuite ou à très faible coût des données ouvertes (aspect économique) .

C’est sur ce dernier point qu’il ne faut pas faire la confusion entre Free Data et Open Data. Le terme « free » peut prêter à confusion puisque ce mot anglais peut signifier à la fois « libre » et « gratuit ». Or, « ouvert » et « libre » ne signifient pas pour autant « gratuit ». 18

En effet, la loi CADA de 1978 et les décrets qui ont permis à cette loi d’évoluer n’imposent pas la 19 gratuité des données ouvertes. Néanmoins, les redevances sont considérées comme un cas particulier et ne doivent pas dépasser les coûts générés par l’ouverture des données (coûts de production, de 20 libération ou encore d'actualisation des données) . Les administrations publiques sont donc très largement incitées à ouvrir et diffuser gratuitement leurs données pour ne pas freiner la réutilisation par, notamment, les petites et moyennes entreprises aux budgets moins conséquents. Si la réutilisation est freinée, il en sera de même pour l’innovation.

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Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 http://blogfr.communes.com/open_data_france.html 13 Cf. Glossaire p 37 14 http://blogfr.communes.com/open_data_france.html 15 Cf. Glossaire p 37 16 Voir « Les 10 principes de l’Open Data selon la Sunlight Foundation » en annexe p 46 17 http://www.blogdumoderateur.com/comprendre-lopen-data-interview-de-simon-chignard-livres-gagner/ 18 Cf. Glossaire p 37 19 Cf. Glossaire p 37 20 http://www.groupechronos.org/index.php/fre/blog/open-data-don-redevance-ou-vente 12

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » De la même manière, il ne faut pas confondre Open Source et Open Data même si ces deux concepts ont connu à leur démarrage les mêmes problématiques, à savoir : comment partager, selon quel business model, les aspects juridiques...ils n’ont pas de liens particuliers. La loi CADA stipule que la mise à disposition des données publiques reste une obligation légale pour les administrations publiques et un droit pour les citoyens. Un droit opposable en France car l’administration ne peut refuser de transmettre une donnée publique à celui qui en fait la demande. C’est une particularité française. Nous évoquons les administrations mais certaines entreprises privées qui agissent en délégation de service public (exemple : le service de l’eau...) sont également concernées par ces obligations légales et 21 doivent donc ouvrir leurs données . Un cadre juridique définit les informations qui peuvent être rendues publiques et celles qui ne le peuvent pas (les données doivent être non-nominatives, ne pas relever de la 22 vie privée ni de la sécurité) . La libération des données se fait par le biais d'une licence spécifique qui fixe les conditions dans 23 lesquelles ces données pourront être copiées, diffusées, réutilisées et commercialisées . L’Open Data permet de nouer une relation autour de la donnée entre les collectivités, les entreprises et 24 les citoyens/touristes en encourageant la transparence, le développement de nouveaux usages et la participation des individus à l’enrichissement des données. Ainsi, trois acteurs de l’Open Data forment un écosystème autour de la donnée :   

le détenteur et émetteur de données caractérisé par les entités qui ouvrent leurs données en les rendant accessibles pour tous ; le réutilisateur de données qui développe de nouveaux usages à partir de ces données ouvertes ; 25 l’usager final qui bénéficie de ces nouveaux usages .

Il faut également mettre en évidence que l’émetteur de données peut aussi être réutilisateur de ses propres données. Une fois la donnée ouverte, l’utilisateur peut simplement la consulter ou la récupérer, la combiner à 26 27 d’autres données et en faire une application qui sera le plus souvent la face visible de l’Open Data . Dans ce cadre, il faut porter une attention particulière aux rôles des TIC dans la démarche Open Data pour le tourisme. Les moyens pour communiquer et partager ne peuvent se faire sans le recours aux technologies que ce 28 29 soit par le biais d’un portail internet , de sites mobiles , ou d’applications. Les usagers en situation de mobilité, et plus particulièrement les touristes en recherche d’informations en temps réel dans un environnement inconnu, ont besoin de données pertinentes et fraîches fournies par des applications pouvant utiliser les données ouvertes. Mais pour que cela soit utile pour l’utilisateur final, il faut veiller à ce que des jeux de données soient facilement accessibles et diffusables au travers de supports média issus des nouvelles technologies. 21

http://mobile.bva.fr/data/actualite/actualite_fiche/329/fichier_download22386.pdf http://www.opendata49.fr/index.php?id=127 23 http://www.indexel.net/infrastructure/comprendre-l-open-data-3580.html 24 https://docs.google.com/file/d/0B3t7bI1jhRFTQk1sd2VDRmc0eUU/edit 25 http://donneesouvertes.info/2012/03/12/ou-est-le-marche-de-lopen-data/ 26 Cf. Glossaire p 37 27 http://donneesouvertes.info/2012/03/12/ou-est-le-marche-de-lopen-data/ 28 Cf. Glossaire p 37 29 Cf. Glossaire p 37 22

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Première partie : La démarche d’ouverture et d’animation des données touristiques L’ouverture des données est la première étape à franchir pour permettre la consultation et la réutilisation des données par tous. Cette démarche est le moteur d’un processus d’innovation sur le long terme. Nous avons mené une enquête internationale auprès des entreprises des TIC et des administrations publiques et institutionnels du tourisme (CRT, CDT, OT...) en septembre 2012 pour appréhender leur connaissance et leurs attentes vis-à-vis de l’open data. Le questionnaire et les résultats détaillés de cette enquête sont donnés en annexe. Ces résultats permettront d’illustrer les différents éléments abordés dans le Livre. Ainsi, plusieurs éléments peuvent inciter les administrations publiques à ouvrir leurs données. Les principales motivations de leurs démarches vers l’Open Data sont:      

Adopter une autre méthode pour promouvoir son territoire (67% des répondants) Répondre aux nouveaux besoins des citoyens/touristes (65% des répondants) Dynamiser les acteurs économiques (53% des répondants) Elargir le champ des idées innovantes (40% des répondants) Apporter un regard nouveau sur le fonctionnement des collectivités (40% des répondants) 30 Augmenter la transparence vis-à-vis du citoyen/touriste (35% des répondants)

Auquel peut s’ajouter la volonté de se conformer aux obligations légales concernant les données. Nous nous sommes focalisés tout au long de notre étude sur l’Open Data dans le secteur touristique.

A) Déterminer les données importantes pour un touriste Pourquoi avons-nous choisi de centrer l’étude sur le tourisme ? Tout d’abord, l’industrie du tourisme représente un des secteurs les plus vastes et les plus dynamiques de l'économie mondiale. De plus, l’activité touristique a un impact sur d’autres secteurs d’activités qui lui sont 31 connexes et structure le territoire (réalisation d’aéroports, ouverture de parcs d’attraction...) . Quelques données statistiques nous font prendre conscience de l’importance de cette branche de l’économie, longtemps délaissée, mais devenue incontournable aujourd’hui: 

 



D'après le baromètre du tourisme mondial publié par l'OMT (Organisation Mondiale du 32 Tourisme) , les arrivées de touristes internationaux se sont élevées à 980 millions en 2011 et le chiffre est prévu à la hausse pour 2012. 33 L’industrie du tourisme a généré 1000 milliards de dollars de recettes en 2011 . En 2011, le secteur touristique représentait 5% du PIB mondial, près de 6% des exportations totales et employait une personne sur douze dans les économies avancées comme dans les 34 économies émergentes . En France, premier récepteur de touristes au monde, le tourisme représente actuellement 7% du 35 PIB et deux millions d’emplois directs et indirects .

30

Pour voir en détails les résultats de notre enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 http://www.tourisme.gouv.fr/cnt/publications/poids-economique-social-du-tourisme.pdf 32 Cf. Glossaire p 37 33 http://veilletourisme.ca/2012/08/08/internet-de-sejour-bonjour-que-nous-suggerez-vous-aujourdhui-2/ 34 http://www.veilleinfotourisme.fr/tourisme-international-92350.kjsp 35 http://proxy-pubminefi.diffusion.finances.gouv.fr/pub/document/18/12795.pdf 31

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Le voyageur se voit proposer de nombreuses offres numériques avant son départ (portails de destination, plateformes commerciales, comparateurs de prix, sites d’entreprises, réseaux sociaux, sites d’avis, etc...). En revanche, arrivé à destination, il se retrouve souvent confronté à un réel manque d’informations pratiques et pertinentes en adéquation avec son séjour et doit souvent se tourner vers les offices de 36 tourisme . La circulation rapide de l’information touristique incite les touristes en séjour à circuler, visiter et mieux consommer l’ensemble de la chaîne touristique locale et donc, intrinsèquement à dépenser plus d’argent que de temps à la recherche d’information. Notre enquête a montré que les administrations publiques et les institutionnels du tourisme ou les entreprises des TIC partagent à peu près la même conception de la qualité d’une donnée. Dans l’ordre des priorités, une donnée qui soit:

Administrations publiques et institutionnels du tourisme Mise à jour régulièrement

Entreprises des TIC

Mise à jour régulièrement

Facilement intégrée (bons formats)

Facilement réutilisée (Licences)

Géolocalisée

Géolocalisée

Facilement réutilisée (Licences)

• Facilement intégrée (bons formats)

NB : la classification a été réalisée en additionnant les critères jugés comme indispensables ou très importants37.

Il faut noter que environ les trois-quarts des entités interrogées jugent ces quatre critères comme étant soit très importants soit indispensables. Il faut évaluer la richesse de ses données avant d’entreprendre l’ouverture et se poser des questions: mes données sont-elles encore viables ? Mes données sont-elles intéressantes pour le touriste ? Pour les trois-quarts des administrations publiques et des institutionnels du tourisme interrogés, des progrès sont encore à réaliser au sein de leurs services pour avoir des données de qualité et environ une entité sur dix juge ses données comme peu satisfaisantes. 38

Seulement 19 % des entités interrogées jugent leurs données satisfaisantes . Lorsque le touriste se trouve dans un lieu inconnu, il est souvent en double situation : en manque 39 d’information et en mobilité. L’information doit donc être accessible en temps réel et géolocalisée .

36

http://veilletourisme.ca/2012/08/08/internet-de-sejour-bonjour-que-nous-suggerez-vous-aujourdhui-2/ Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 39 Cf Glossaire p 37 37 38

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Les applications mobiles ont donc un rôle prépondérant. Le touriste mobinaute a besoin de se sentir autonome à la prise de décision lors de son voyage et en même temps de recevoir des informations indispensables au bon déroulement de son séjour. 41

Une enquête réalisée en mai 2011 par TripAdvisor auprès des Américains sur leur usage du mobile durant le voyage montre que pour 38% d’entre eux le mobile est destiné à un autre usage que le simple fait de téléphoner avec par exemple: la recherche d’itinéraires (52% d’entre eux) ou encore l’obtention 42 d’informations (48% d’entre eux) . D’autres constats : sur 100 possesseurs de téléphones mobiles, 38 l’ont utilisé pour planifier un voyage et 60 ont téléchargé des applications de voyage. Les informations recherchées sur le mobile dans le cadre de la planification d’un voyage portent à :     

52% sur la recherche de restaurants ; 46% sur les informations sur les destinations ; 45% sur les avis de voyageurs ; 42% sur les hébergements (information ou réservation) ; 34% sur les vols (information ou réservation).

Et pendant le voyage lui-même :    

62% utilisent leur mobile pour chercher des restaurants ; 51% pour vérifier leurs informations de transport aérien ; 46% pour trouver des points d’intérêt ; 38% postent des avis sur les réseaux sociaux pour informer leurs amis sur leurs voyages.

Les informations déterminantes restent celles permettant la géolocalisation, l’élaboration d’itinéraires et l’identification des principaux points d’intérêt d’un territoire. La géolocalisation sur mobile permet également une meilleure visibilité et accessibilité des offres des prestataires touristiques C’est souvent lors de séjours courts en ville (city break) que les touristes ont besoin d’une information immédiate pour optimiser la visite de la ville dans un temps limité. Cependant, les habitués de la destination, ceux qui reviennent chaque année en territoire connu, sont peu demandeurs de prestations d’accompagnement comme peuvent en fournir les mobiles. On remarque que les transports ont une place prépondérante dans l’ouverture des données car le voyageur est dans une logique de déplacement continu que ce soit pour trouver son hôtel, effectuer des visites de musées ou bien encore se rendre à un événement. Souvent dépourvu d’un moyen de locomotion qui lui appartient (surtout si le touriste voyage loin de son lieu d’origine), il doit s’adapter aux aléas du transport et a besoin d’informations complètes, consultables à tout moment et mises à jour régulièrement. Une fois arrivé à destination, le touriste est toujours à la recherche d’informations supplémentaires en matière d’hébergement, de restauration ou encore de divertissement mais il a également besoin d’être 43 rassuré sur la pertinence de la donnée .

40

Cf Glossaire p 37 Cf Glossaire p 37 http://www.industrie.gouv.fr/p3e/etudes-prospectives/m-tourisme/m-tourisme.pdf 43 http://www.detailformation.com/les-besoins-dun-touriste/ 41 42

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Le touriste souhaite vivre une expérience, un changement hors de sa vie quotidienne, il aura donc besoin d’un maximum d’informations en peu de temps sur les activités susceptibles de l’intéresser sur le territoire. Mais nous ne devons pas oublier que le touriste a également les mêmes besoins que n’importe quel citoyen c’est-à-dire qu’il souhaitera avoir accès, par exemple, aux soins médicaux s’il est dans la nécessité (une cartographie des défibrillateurs sur l’ensemble du territoire, connaître l’emplacement des commerces de proximité pour faire de simples courses etc... Outre les données touristiques à proprement parler (monuments, hébergements, activités sportives etc...) le touriste vit dans un écosystème de données, indispensables à connaître pour que son séjour soit réussi.

B) Comment ouvrir et animer ses données Selon l’étude que nous avons mené, 46% des institutionnels du tourisme et des administrations publiques pratiquent l’ouverture des données et 55% d’entre eux envisagent d'ouvrir d'autres jeux de données 44 concernant le domaine touristique . D’un point de vue technique, une démarche de publication des données implique une politique de gestion des données pour offrir une qualité et une fiabilité des informations. Il faut par exemple qu’on retrouve des éléments comme:    

La date de création La date de mise à jour (et si possible la fréquence de mise à jour) 45 Une mention de la langue pour chaque jeu de données Des métadonnées permettant d’obtenir des informations autour du jeu de données et d’effectuer une recherche. Elles servent de guide pour l’usager.

Après avoir recensé les données à partager et les avoir regroupé en différents jeux, les administrations publiques peuvent entrer dans une démarche d’ouverture de leurs données. Deux stratégies s’offrent à elles : 

Ouvrir des données ciblées en fonction des besoins des touristes et des citoyens. Cela demande la réalisation au préalable d’une étude sur les attentes en termes d’informations et donc d’avoir effectué un travail plus long en amont. L’avantage de l’ouverture de données restreintes est de permettre de traiter à fond un petit nombre de données et de se confronter à toutes les problématiques juridiques et techniques de la publication avant d'appliquer l'expérience acquise à d'autres jeux de données.



Ouvrir toutes les données en possession qu’elles soient ou non liées aux besoins des touristes et des citoyens. Les retours perçus par les utilisateurs permettront de faire évoluer les jeux de données. Les usagers des données sont dès lors intégrés dans une démarche qualité en postant leurs avis sur les jeux de données, leurs attentes, leurs insatisfactions ou encore en suggérant l’ouverture

44 45

Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 Cf. Glossaire p 37

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » d’autres jeux de données. Cela implique que les administrations gardent une veille sur les retours et animent leurs données grâce, notamment, à un système de notation des données ou par simple vérification du nombre de téléchargements réalisés. Plus un jeu de données sera téléchargé, plus il y aura de forte chance qu’il apporte de la valeur ajoutée. L’administration publique laissera « parler ses données ». Cette démarche atypique peut révéler quelques surprises : voir des données, qui ne représentaient a priori que peu de valeur, être utilisées directement par les entreprises ou les citoyens, chose qui n’aurait pas été le cas si l’ouverture des données avait été ciblée. Par exemple : une application atypique « Les toilettes de Paris » a été 46 réalisée grâce à des données ouvertes sur le sujet . Mais une donnée accessible n’est pas forcément une donnée exploitable. En effet, ouvrir ses données c’est bien mais il faut également veiller à ce que celles-ci soient facilement réutilisables pour tous (du citoyen au développeur). Ainsi, les administrations publiques doivent ouvrir leurs données dans un format 47 48 49 50 adéquat (CSV , RDF , JSON , XML ...) et éviter au maximum les formats PDF qui sont malheureusement encore trop présents dans les portails de diffusion des données. En témoigne le format des jeux de données de Barcelone : 45% des données étaient encore sous format 51 PDF en janvier 2012 . Pour les organismes en charge de la promotion touristique des territoires qui souhaitent se lancer dans l'ouverture d'un portail Open Data, de nombreuses questions juridiques se posent et dans toutes les phases du projet :   

Quelle licence de réutilisation choisir? Quelles sont mes obligations? Comment me protéger d'une mauvaise réutilisation de mes données?

Les aspects juridiques ne doivent pas constituer un frein mais une aide pour accompagner la collectivité dans sa stratégie d'ouverture de ses données publiques. Le cadre juridique sert à protéger mais aussi à faciliter la rencontre entre le détenteur des données et ses réutilisateurs. Les collectivités doivent donc veiller à ouvrir leurs données sous une licence adéquate, permettant le plus de liberté pour le réutilisateur. 52

53

La Licence ODbL (Open Database Licence, une licence internationale de 2010) et la Licence Ouverte 54 d’Etalab (2011), version française simplifiée de l’ODbL et compatible à l’international, sont les plus utilisées aujourd’hui et permettent une grande liberté de réutilisation des données. Ces licences peuvent être appliquées aux bases de données et données qu'elles contiennent prises isolément. La Licence ODbL définit les droits cédés sur la base de données mais ne dit rien des droits afférents au contenu. Cette licence peut, par exemple, être utilisée pour une base de données contenant des photographies elles-mêmes soumises au droit d'auteur.

46

http://123opendata.com/acteur/47/les-toilettes-paris Cf. Glossaire p 37 48 Cf. Glossaire p 37 49 Cf. Glossaire p 37 50 Cf. Glossaire p 37 51 http://w20.bcn.cat/opendata/ 52 Cf. Glossaire p 37 53 http://www.opendatacommons.org/licenses/odbl/ 54 Cf. Glossaire p 37 47

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A contrario, la Licence Ouverte est orientée sur la donnée publique en elle-même . A travers ces deux licences, le réutilisateur est libre de:    

Reproduire, copier, publier et transmettre l’information ; Diffuser et redistribuer l’information ; Adapter, modifier, extraire et transformer à partir de l’information, notamment pour créer des informations dérivées ; Exploiter l’information à titre commercial, par exemple en la combinant avec d’autres informations, ou en l’incluant dans son propre produit ou application.

Tout ceci s’effectue sous réserve de mentionner la paternité de l’information: sa source (au minimum : le nom du producteur) et la date de sa dernière mise à jour, le réutilisateur peut notamment s’acquitter de cette condition en indiquant un ou des liens hypertextes (URL) renvoyant vers l’information et assurant une mention effective de sa paternité. 56

Les Licences Creative Commons existent depuis fin 2002. Il s'agit en fait d'un groupe de licences qui définissent différentes manières de faciliter la circulation et la réutilisation d’un jeu de données. Ainsi, le 57 détenteur de la donnée pourrait préciser l’interdiction de réutiliser commercialement ses données . Leur but est de fournir un outil juridique qui garantisse à la fois la protection des droits de l'auteur d'une œuvre artistique et la libre circulation du contenu culturel de cette œuvre. Certaines Licences Creative Commons peuvent constituer un frein à la réutilisation des données mais d’autres comme la CC-BY (où il est juste demandé de préciser la paternité) ou la CC0 permettent au titulaire des droits de renoncer au maximum à ceux-ci dans la limite des lois applicables, afin de placer son œuvre au plus près du domaine public. Notre livre blanc est, lui-même, délivré avec cette licence CC-BY Des aspects juridiques sont également en mutation pour rendre gratuite la réutilisation des données et ainsi offrir une meilleure ouverture. Lorsque le choix de la licence et le formatage des données sont adéquats, reste à trouver le moyen de diffuser les jeux de données au travers des outils des TIC. L’administration publique peut alors utiliser un portail de téléchargement qui donne accès aux données 58 brutes ou encore choisir une interface de programmation (API) . Elle peut également choisir la mutualisation des plateformes pour avoir une meilleure cohérence territoriale. Cependant, la publication des jeux de données seule ne suffit pas pour que les touristes, les citoyens ou les entreprises s’en emparent. Le manque de communication autour des données ouvertes peut expliquer le nombre de personnes ne connaissant pas ou peu le concept Open Data encore aujourd’hui. C‘est d’ailleurs l’un des objectifs principaux de ce livre blanc. Pour aller au-delà de la simple démarche de transparence et s’orienter vers une démarche participative, les administrations publiques, les collectivités et les institutionnels doivent encourager et stimuler la

55

http://si-management.blogspot.fr/2012/09/open-data-opportunites-et-limites-dun.html Cf. Glossaire p 37 http://creativecommons.org/about/licenses 58 Cf. Glossaire p 37 56 57

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réutilisation de leurs données par d’autres professionnels du tourisme et des TIC . Il est donc nécessaire 60 d’animer l’Open Data en faisant la liaison entre les données et les réutilisateurs . Cette liaison peut se réaliser par le croisement d’acteurs (collectivités, start-up, laboratoires, grandes entreprises, associations, étudiants...) lors de la mise en place de concours Open Data incitant à la réutilisation des données ou encore d’ateliers. Nous pouvons prendre pour exemple la Région PACA qui 61 souhaite lancer un concours d’applications innovantes pour 2013 . Selon notre enquête, 40% des organismes du secteur public ont déjà mené ou sont en train de mener une réflexion stratégique sur la valorisation des données et 25% sont dans une logique de création de 62 concours visant à promouvoir les données . Les appels à projets permettent également la communication des données en vue d’une réutilisation par les professionnels ainsi que la rencontre du porteur de projets avec des partenaires potentiels. L’animation passe également par l’explication du concept d’Open Data sur un portail ou encore la possibilité d’illustrer par des exemples des réutilisations de données réalisées. Le schéma ci-dessous récapitule la démarche d’animation des données :

Rappelons également que les entreprises peuvent ouvrir leurs données même si elles ne sont pas contraintes par la loi comme les administrations publiques. L’ouverture des données n’est pas réalisée par tous. Pourquoi ? Quels sont les freins à cette démarche ? Nous avons tenté d’apporter quelques réponses dans le chapitre suivant. 59

http://donneesouvertes.info/ http://donneesouvertes.info/2012/04/06/animer-lopen-data/ http://www.internetactu.net/2012/05/31/open-data-24-animer-animer-et-encore-animer/ 62 Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 60 61

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C) Les freins potentiels à la démarche d’ouverture des données Selon notre enquête, un tiers des sondés (secteur public et privé confondus) considèrent la démarche 63 Open Data comme intéressante mais compliquée à mettre en œuvre . Parmi les freins à la démarche d’ouverture des données, il faut distinguer les freins réellement existants des appréhensions fondées sur la méconnaissance du concept Open Data. En effet, l’Open Data est une démarche récente encore méconnue par les professionnels du tourisme et certains acteurs du public saisissent difficilement l’utilité de la démarche. Ils sont 42% à avoir rencontré cette difficulté dans la mise en place de leur démarche Open Data. Selon l’étude menée par Bluenove en novembre 2011 : « seulement 47% des responsables d’entreprises de tous secteurs confondus interrogés disent connaître le concept d’Open Data, et seulement 12% disent 64 le connaître « très bien » » . Un tiers d’entre eux déclaraient que leur entreprise n’a pas besoin d’une démarche d’ouverture de données. En une année, l’Open Data s’est démocratisé mais il n’en reste pas moins que la publication de jeux de données implique certaines compétences comme la compréhension des aspects juridiques de l’Open Data, par exemple, où, avec le foisonnement des licences, les administrations publiques comme les professionnels privés se perdent fréquemment. L’ouverture des données amène également à se poser un certain nombre de questions:   

Quelles sont les données publiables ? Ai-je les compétences et le temps nécessaires pour alimenter ces données ? Une ouverture des données mais pour quels bénéfices ?

Certaines de ces questions restent encore sans réponses du fait de la jeunesse relative du phénomène Open Data et donc au manque de recul pour observer les externalités positives ou négatives qui en découlent. Le diffuseur de données publiques est face à l’inconnu lorsqu’il est question de parler des retours sur investissement que ce soit en termes de bénéfices économiques pour son territoire ou en termes de notoriété d’image. Des freins plus spécifiques existent également comme, par exemple, pour l’ouverture des données « Transport » car même si de nombreuses données concernant les transports et les déplacements sont ouvertes, la propriété de ces données peut être un frein important au développement de l’Open Data, notamment en France. En effet, un transporteur ou une collectivité ne peut ouvrir ces données que s’il en est propriétaire. Un autre frein pour la catégorie « Transport » concerne le coût de l’ouverture des données. La création d’un site Internet et d’une plateforme de publication des données peuvent constituer une dépense de quelques milliers d’euros.

63 64

Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 http://mobile.bva.fr/data/actualite/actualite_fiche/329/fichier_download22386.pdf

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » L’alimentation des données (ajout et mise à jour) a aussi un prix ; la Métropole de Rennes débourse par 65 exemple 30 000 euros par an . Dans le secteur touristique, une autre limite spécifique à la France est celle de l’ouverture des données culturelles. En effet, les données culturelles jouissent d’un régime dérogatoire où les établissements, les organismes ou les services culturels déterminent les conditions de réutilisation des données qu’ils produisent et/ou qu’ils détiennent car ces données sont souvent protégées par le droit d’auteur ou celui de 66 la propriété artistique . Il existe donc un frein à leur réutilisation par rapport à des limites apposées lors de l’ouverture des données culturelles.

Selon notre enquête, les administrations publiques et les institutionnels du tourisme lors de l’ouverture de leurs données se sont confrontés à:     

Des difficultés de traiter et de mettre à jour les données (53% des répondants) Des résistances au changement (42% des répondants) La perte du monopole de leurs données (42% des répondants) Un manque de moyens financiers (37% des répondants) Un manque de volonté politique (19% des répondants)

Environ un quart des entreprises des TIC ont également été confrontées au problème du traitement des données et à peu près la même proportion pour utiliser les données à cause des problèmes de formatage et/ou de licences contraignantes. Mais c’est réellement le « comment trouver les données » qui pose le problème aux réutilisateurs 67 potentiels des données (64% des entreprises des TIC répondantes) . Les acteurs du tourisme rencontrent également des limites après avoir ouvert leurs données. Le manque de communication autour des données ouvertes est un frein à leur réutilisation et si peu de données sont réutilisées alors les collectivités et les institutionnels du tourisme ne seront pas incités à ouvrir d’autres jeux de données. Les « consommateurs » de données se confrontent également à des freins que l’émetteur/publicateur de données se doit de minimiser pour faciliter la compréhension et la réutilisation. Par exemple, le diffuseur de données doit se préoccuper de la fiabilité des données, impliquant un contrôle régulier de sa part et des rectifications nécessaires comme des changements de nom, d’adresse, de numéro de téléphone etc... Cette prise de conscience du travail quotidien à effectuer peut constituer un frein important surtout si la structure manque de moyens humains et de temps. Les administrations publiques souhaitant ouvrir leurs données doivent à la fois fournir un service suffisamment standard pour intéresser le maximum d’utilisateurs et en même temps fournir un service personnalisable pour que chacun puisse se l’approprier. Il faut également qu’elles évitent l’éparpillement : des données sans cohérence. L’ouverture des jeux de données demande donc une réflexion poussée car l’agrégation de plusieurs jeux de données pose le problème de la dispersion des données : sources et formats multiples, fréquences des mises à jour, évolution des jeux de données, traitements nécessaires à l’intégration, etc...

65

http://123opendata.com/blog/freins-ouverture-donnees-transport/ http://www.latitudefrance.org/L-open-data-culturel-en-debats.html 67 Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 66

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Un autre frein spécifique concerne les plateformes mutualisées pour économiser des ressources et tenter de créer une ouverture des données à l’échelle d’un territoire plus vaste. En effet, les collectivités craignent :  

Une plateforme collective qui rende leurs actions peu visibles. Une absence de standards de données partagées par les collectivités.

Pour ce dernier point, il est donc nécessaire de créer des référentiels pour permettre de réaliser des croisements d’informations. Ces divers freins, s’ils sont compréhensibles pour certains, ne doivent pas empêcher le développement de l’Open Data et l’une des meilleures solutions pour cela est de communiquer en expliquant tout l’intérêt pour un territoire et son économie d’ouvrir ses données ainsi que de faciliter l’échange de bonnes pratiques.

D) Exemples d’ouverture et d’animation des données touristiques Les acteurs de l’ouverture des données touristiques peuvent aussi bien être les collectivités territoriales et locales ou les institutionnels comme les CRT (Comités Régionaux du Tourisme), les CDT (Comités Départementaux du Tourisme) et les Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiatives ou encore diverses 69 associations. La liste n’est ici pas exhaustive . Les gestionnaires des données sont ainsi différents d’une région à l’autre ou d’une ville à l’autre. Pour Montpellier, ce sont la ville, la CCI, l’Association Tela Botanica et l’Insee qui gèrent les données tandis 70 que pour Bordeaux le seul gestionnaire se trouve être la Communauté Urbaine . Ces acteurs des données touristiques et notamment les institutionnels comme les CRT ou les offices de tourisme collectent les informations délivrées par les entreprises du tourisme que ce soit les hôtels, les restaurants ou encore les musées, par exemple. Les entreprises technologiques réutilisant des données touristiques sont quant à elles plus réticentes à ouvrir leurs propres données au public d’une part parce qu’elles n’ont pas l’obligation juridique de le faire et d’autre part pour des raisons stratégiques. En effet, d’après les réponses au questionnaire, seulement 14% des entreprises des TIC nous ont affirmé être prêtes à ouvrir leurs données à tous et 82% à ouvrir 71 leurs données mais sélectivement (pas à leurs concurrents, par exemple) . Les entreprises pensent souvent qu’elles ont plus intérêt à garder le contrôle de leurs données que de 72 générer des coûts pour créer des plateformes dont le retour sur investissement est incertain . Pourtant, les entreprises auraient tout à gagner en ouvrant et partageant leurs données pour :   

Se différencier ; Construire une relation client-entreprise basée sur l’échange et la transparence de l’information ; 73 Améliorer leurs produits et services .

68

http://pro.01net.com/editorial/567381/pourquoi-les-collectivites-rechignent-a-mutualiser-leurs-plates-formes-open-data/ Cf. en annexe : Organigramme des institutionnels du tourisme p 47 70 http://www.opendata-map.org/map 71 Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 72 http://www.internetactu.net/2012/06/07/open-data-44-le-monde-de-lentreprise-face-au-defi-de-louverture/ 69

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » D’autant plus que leurs données sont généralement riches (mesures, données transformées ou modèles 74 permettant la prise de décisions...) . La libération des données par les territoires progresse considérablement. Les cartes ci-dessous témoignent de l’évolution rapide de l’ouverture des données en France : Janvier 2012

Septembre 2012

http://libertic.wordpress.com/2012/01/02/carte-de-france-de-lopen-data-v4/

http://www.opendata-map.org/map

A l’échelle internationale, on observe le même phénomène avec une ouverture des données généralisée (schéma en date de janvier 2012) :

www.data.gov

73 74

http://123opendata.com/blog/open-data-entreprises-privees-donnees/ http://www.zdnet.fr/blogs/green-si/opendata-week-a-nantes-c-est-aussi-pour-les-entreprises-39772086.htm

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L’ouverture des données s’est réalisée dans 28 pays, répartis sur les 5 continents et plus de 119 localités 75 réparties en Europe, Amérique et Océanie . De nombreux exemples d’ouverture de données touristiques existent dont voici différents cas de figure : 1. Ouverture des données touristiques d’une ville : Paris. 2. Ouverture des données touristiques d’un département : Les Bouches-du-Rhône. 3. Ouverture des données touristiques par le biais d’un portail mutualisé : Chicago, Seattle, New York et San Francisco. 76 4. Ouverture d’un SIT (Système d’Information Touristique) : Seine-et-Marne Tourisme. 5. Ouverture des données touristiques d’une entreprise publique : la SNCF. Nous allons entrer plus dans le détail pour chacun de ces exemples. 1. Ouverture des données touristiques d’une ville : Paris. La ville de Paris a ouvert son site opendata.paris.fr en janvier 2011. De nombreux jeux de données sont ouverts dont des données sur les lieux de tournage de films dans la capitale. Ces données sont soumises à la Licence ODbL et disponibles sous les formats CSV et XLS. Exemple de données brutes enregistrées sur ce site :

Ces données, une fois répertoriées et géolocalisées, permettent d’obtenir une visualisation comme le 77 montre la capture d’écran ci-dessous :

75

http://fr.slideshare.net/ferdi05/open-data-tat-de-lart-introduction-lopen-data Cf. Glossaire p 37 77 http://opendata.paris.fr/opendata/jsp/site/Portal.jsp?document_id=110&portlet_id=106 76

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Ces données pourraient offrir la possibilité aux réutilisateurs de créer, par exemple, des applications smartphone avec la possibilité pour le touriste de découvrir la ville en réalisant un circuit sur le thème du cinéma. 2. Ouverture des données touristiques d’un département : Les Bouches-du-Rhône L’association Bouches-du-Rhône Tourisme a rejoint la démarche Open data en ouvrant son portail data.visitprovence.com en avril 2012. Une centaine de jeux de données liées au tourisme furent alors libérés. Les données portent sur l’ensemble du secteur touristique (hébergement, événement, restauration, transport, tradition...) et sont accessibles et réutilisables par tous grâce à la licence ODbL. Le portail permet la consultation et le téléchargement des données. Aussi, le citoyen a un accès rapide au jeu de données recherché grâce au moyen de recherche par thèmes (voir flèche orange sur la capture d’écran ci-dessous).

Une fois avoir sélectionné le thème recherché et avoir trouvé son jeu de données, le citoyen/touriste accède à de nombreuses informations importantes autour des données (date de mise à jour, licence, brève description...) et aux données téléchargeables. Ici, par exemple la liste de tous les restaurants sur 78 le département des Bouches-du-Rhône :

http://oten.fr/IMG/pdf/cp_data.visitprovence.com.pdf

78

http://data.visitprovence.com/les-donnees/fiche-donnee/donnees/liste-des-restaurants/

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » 3. Ouverture des données touristiques par le biais d’un portail mutualisé : Chicago, Seattle, New York et San Francisco Ces quatre grandes villes américaines ont décidé de publier en commun leurs données sur le site internet Cities.Data.Gov en août 2012. Le but est d’éviter la multiplication des portails et de rassembler l’ensemble des données en un site internet pour faciliter leur consultation et leur réutilisation. A terme, le site devrait accueillir d’autres villes.

Comme le montre le schéma ci-dessus, le site internet Cities.Data.Gov regroupe différents jeux de données et chaque jeu converge vers le site de la ville concernée possédant les données (ici, le jeu de données « museums and galleries » converge vers le site de la ville de New York). 79

4. Ouverture d’un SIT (Système d’Information Touristique): Seine-et-Marne Tourisme . Seine-et-Marne Tourisme a ouvert en août 2012 son propre Système d’Information Touristique (SIT) à ses partenaires locaux (municipalités, communautés de communes et offices de tourisme) pour, notamment, développer le tourisme de proximité à long terme. Le but d’un SIT est de fournir une information touristique fiable et toujours actualisée sur des supports en ligne aux citoyens/touristes. C’est l’une des premières Agence de Développement Touristique française à proposer ce type de services. Six thématiques ont été sélectionnées : les évènements, les restaurants, le patrimoine culturel et naturel, les prestataires touristiques et les hébergements. Fédérer les partenaires offre la possibilité de:   

Rentrer directement les informations propres à la zone de compétences des acteurs locaux ; Enrichir le fond de la base d’informations ; Récupérer sur les supports de leur choix les données ainsi entrées.

79

http://www.veilleinfotourisme.fr/paris-ile-de-france-seine-et-marne-tourisme-ouvre-son-systeme-d-information-touristique-s-i-t-ases-partenaires--94312.kjsp?RH=1223377672109

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Le croisement des données et la base de données enrichie (avec données géolocalisées) permettront 80 l’essor de circuits thématiques et la diffusion d’informations hyperlocales pour le touriste.

5. Ouverture des données touristiques d’une entreprise publique : la SNCF. Le transport fait partie intégrant des données touristiques. La SNCF, entreprise de service public, a mis en ligne les données de son réseau ferroviaire depuis mars 2012 sur son site data.sncf.com avec des licences Open Data spécifiques qui varient selon le jeu de données. Ces données peuvent permettre aux réutilisateurs de créer des applications smartphone utiles au touriste désirant choisir le meilleur itinéraire ou encore accéder à des informations en temps réel sur le trafic ferroviaire. C’est le cas avec l’application «Tranquilien », réalisée grâce aux données ouvertes de la SNCF qui sera bientôt proposée aux usagers. Elle permet de connaître l'affluence dans les trains et donc la probabilité d'y trouver une place assise.

80

Cf Glossaire p 37

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Deuxième partie : Utilisation, transformation et commercialisation des données publiques dans le domaine du tourisme L’ouverture et l’animation des données doivent pouvoir déboucher sur une utilisation, que ce soit de la simple consultation des données à une réutilisation à des fins commerciales. En effet, l’une des finalités de la démarche Open Data est bien la création de services et de produits innovants dont la matière première est la donnée elle-même.

A) L’Open Data: utiliser et transformer les données pour créer des produits et services touristiques issus des TIC. Notre enquête a fait l’analyse de la nature des données publiques collectées et les besoins exprimés par les entreprises. Les administrations publiques et les institutionnels du tourisme collectent de nombreuses données touristiques portant principalement sur:   

Les événements, spectacles et manifestations (79%) Les hébergements (77%) Les musées et monuments (72%)

Les autres données ne sont pas en reste avec, par exemple, des données portant sur les activités sportives (60%) ou encore sur les offices de tourisme et syndicats d’initiatives (65%). Ces données sont nécessaires pour que les entreprises des TIC puissent créer des produits et des services touristiques innovants. Ils ont besoin de données portant principalement sur :   

Les transports et déplacements (74%) Les événements, spectacles et manifestations (71%) Les musées et monuments (54%)

D’autres données leur sont bien évidemment nécessaires (restauration, hébergement, météo etc.). Les données « transports » sont assez peu collectées finalement par le secteur public (49%) alors que c’est le 81 principal besoin des réutilisateurs de données potentiels . L’ouverture des données publiques portant sur le tourisme dans sa globalité a permis aux entreprises des TIC de créer des produits et services à l’usage des touristes et/ou des professionnels du tourisme. 31% des entreprises proposent déjà des produits et/ou des services réutilisant des données publiques. 14% d’entre eux ont déjà créé entre 5 et 15 produits/services exclusivement en lien avec le tourisme. 65% des entreprises des TIC interrogées réutilisant les données publiques envisagent déjà le lancement de nouveaux projets touristiques grâce aux données collectées par les administrations publiques et les institutionnels du tourisme. Comme l’indique l’étude réalisée par BlueNove en 2011, le caractère immatériel des données qu’elles 82 soient ouvertes ou non conduit généralement au développement de services plus que de produits . L’industrie touristique est elle-même basée en majorité sur des activités de services.

81 82

Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 http://mobile.bva.fr/data/actualite/actualite_fiche/329/fichier_download22386.pdf

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Ces services doivent répondre aux besoins des touristes et tournent le plus souvent autour de questions fondamentales pour garantir le bon déroulement du séjour comme:    

Où manger ? Où dormir ? Qu’il y a-t-il à voir/à faire ? Quelles manifestations ?

Des projets Open Data visent justement à délivrer des informations essentielles aux touristes voir même à apporter une analyse en délivrant des informations annexes pouvant également servir aux prestataires touristiques. C’est le cas du projet espagnol « Ponceus » qui propose de réaliser des stratégies marketing pour les prestataires de services touristiques (restaurants, hôtels, voyagistes, agences de voyages) grâce à la gestion d’information sur les comportements du touriste. Des informations provenant de l’ouverture des 83 données qui permettent, par exemple, de définir la popularité d’événements qui ont lieu dans une ville . 84

D’autres projets sont issus du crowdsourcing où une communauté de citoyens/touristes créent euxmêmes de la valeur aux données en les agrémentant et en améliorent leur qualité (données mises à jour etc...). Ces contributeurs sont majoritairement volontaires. Donner un avis sur une prestation, développer ou améliorer un produit ou un service, toutes ces démarches font partie du crowdsourcing. Comme le préconise le blog « Hotel Marketing Strategies », le crowdsourcing pourrait permettre à l’industrie hôtelière d’accroître sa visibilité en ligne. Le voyageur peut se faire agent de voyage, guide, 85 critique ou agent de marketing. On peut alors parler de « guestsourcing ». Étant donné que la personne qui planifie son voyage accorde plus d’importance à l’opinion des autres voyageurs qu’à la publicité de 86 l’entreprise, le « guestsourcing » est tout indiqué pour l’entreprise touristique . Des exemples de « guestsourcing » : les sites web hotels.com ou encore booking.com présentent des hôtels classés basés sur les avis des internautes. En Turquie, Wizard Istanbul, une organisation supportée par le ministère de la culture et du tourisme a créé le site wizardistanbul.com, un guide touristique online où les habitants répondent rapidement aux questions que se posent les touristes venus effectuer leur séjour à Istanbul. Le concept est simple et personnalisé : le touriste peut directement demander conseil et poser des questions (le prix du ticket pour visiter le musée, les meilleurs salons de cafés de la ville, etc...) sur le site web fixe ou via les réseaux 87 sociaux (Facebook et Twitter) pour une utilisation mobile du service .

Les habitants participent à la création du contenu touristique et peuvent promouvoir ainsi leur

83

http://www.ponceus.com/ Cf. Glossaire p 37 85 Cf. Glossaire p 37 86 http://veilletourisme.ca/2009/09/04/le-crowdsourcing-quand-des-milliers-de-tetes-valent-mieux-qu%E2%80%99une/ 87 http://webmarketing-territorial.tumblr.com/post/17760393077/un-guide-touristique-on-line-ou-les-habitants-repondent 84

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » territoire. Le service est entièrement basé sur le crowdsourcing et gratuit pour les touristes.

Les services issus des TIC et de l’ouverture des données permettent également d’enrichir l’expérience touristique. Grâce à des données en temps réel, le temps de visite est optimisé et le touriste peut adapter 88 son séjour suivant le contexte (la météo, par exemple) . On peut également jouer sur les opportunités durant la visite de la ville que ce soit des opportunités commerciales (offre promotionnelles sur des produits en lien avec le tourisme) ou non (des événements ponctuels : le marché de noël dans une ville, par exemple) grâce à des alertes sur le smartphone. Le touriste peut avoir accès à des thématiques caractérisant ses besoins comme visiter les lieux exclusivement gratuits si son budget est peu conséquent ou encore réaliser un parcours spécialisé si la personne est à mobilité réduite grâce à des informations sur les zones accessibles en fauteuil roulant. Prenons le cas d’un couple avec enfants souhaitant visiter une région en amoureux. Les services crées grâce à l’ouverture et la réutilisation des données pourraient leur permettre de :     

Accéder à la liste des lieux de garderie pour faire garder leurs enfants. Recevoir sur leur smartphone une alerte concernant un événement ponctuel qui se déroule à proximité de leur localisation (des cours de salsa en plein air, par exemple). Economiser du temps à trouver une place pour s’y rendre en choisissant le parking dont la fréquentation est la plus basse et situé le plus près de l’événement en question. Consulter les avis d’internautes sur les restaurants alentours. Etre alerté (une heure à l’avance) que le temps change. En cas d’annonce d’averses pour l’aprèsmidi, le couple peut donc modifier son programme de visite pour se diriger vers des zones touristiques couvertes.

L’exemple ci-dessus montre l’ampleur des possibilités de services touristiques qui peuvent être réalisés via l’ouverture des données et la création d’applications ou même la consultation des informations sur un site mobile.

Le voyageur est guidé numériquement et des 89 applications comme « Tour-e-stique » en Saône-etLoire présentent sous la forme d’une carte, toutes les informations touristiques à proximité du lieu où la personne est située (hébergements, hôtels, restaurants, activités, balades vertes...) avec la possibilité d’avoir accès à des photos, notamment concernant le patrimoine de la ville. [http://opendata71.gronux.org/mobile/index.html]

90

Toujours en Saône-et-Loire, des SSII (Société de Services en Ingénierie Informatique) se sont aussi spécialisées dans le développement d’applications pour smartphone utilisant des données publiques dans 88

http://actionsopendata.org/2011/12/05/louverture-des-donnees-peut-elle-ameliorer-lexperience-touristique/ http://123opendata.com/acteur/154/tour-stique 90 Cf. Glossaire p 37 89

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différents domaines comme le transport et la mobilité. C’est le cas de Gfi informatique qui a lancé trois applications mobiles open data pour le tourisme disponibles sur l’AppStore et l’Android Market : « EZ. Sorties », par exemple, permet d’avoir accès à toutes les adresses des sorties de la région Saôneet-Loire et informe des lieux, horaires et des contacts pour accéder facilement à une sortie.

Le citoyen/touriste a la possibilité de consulter :   

L’annuaire. La carte. Tout ce qui se déroule autour de lui.

En règle générale, les sites et applications mobiles sur les territoires se présentent avant tout comme des annuaires qui organisent des listes de points d’intérêt et fournissent pour chacun d’eux des fiches descriptives plus ou moins détaillées. Dans une logique de mobilité pour le touriste, les entreprises des TIC réutilisent les données publiques par le biais :   

De plateformes (API) pour 66% d’entre eux D’applications smartphones (55%) De sites mobiles (45%)

Comme nous pouvons le constater, les réutilisateurs de données multiplient les supports de diffusion des 92 données. Il faut évidemment prendre en compte la réutilisation des données par le site web classique . Plus les données seront croisées et plus l’application, le site mobile ou encore l’API pourront permettre une réelle valeur ajoutée pour son utilisateur. Si le touriste prépare son voyage, il aura besoin d’informations détaillées et donc de services complémentaires tandis que le touriste qui doit faire face à un imprévu sera peut-être plus tenté à recevoir une information plus simplifiée, allant droit au but. Le rôle des transformateurs de données est primordial. Des entreprises, des chercheurs, des développeurs, ou même des étudiants donnent du sens aux données ouvertes, produisent des services et créent des outils. Cette ré-exploitation se transforme physiquement en applications smartphone, en sites 93 web, ou en infographies permettant de consulter et de faciliter la lecture des données par tous les 94 usagers . Captain Dash, Antidot ou encore Yakwala en font partis. Ce dernier centralise les informations 95 hyperlocales sous forme de carte ou de fil d’informations permettant la création de services de proximité . 91

http://www.gfi.fr/gfilabs/apps_ez.php Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 93 Cf Glossaire p 37 94 https://docs.google.com/file/d/0B3t7bI1jhRFTQk1sd2VDRmc0eUU/edit 95 http://123opendata.com/acteur/78/yakwala 92

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Grâce à la géolocalisation apportée par les nouvelles technologies, ces informations hyperlocales répondent au plus proche aux attentes du touriste dans son périmètre. 96

Des concours comme le Hackathon , par exemple, ont la vertu de permettre à des réutilisateurs, le plus souvent des développeurs, de produire concrètement des services en peu de temps et à l’aide de 97 données ouvertes par un organisme public . Les concours se réalisent dans le cadre d’une stratégie 98 d’animation des données pour inciter à la réutilisation des données et s’assurer l’appropriation par tous . Les entreprises et les concours permettent la réutilisation de données ouvertes par les administrations publiques. La multiplication des smartphones dans le monde et le besoin d’une information qui suit la mobilité du touriste poussent les administrations publiques à faire un choix stratégique :   

Financer elles-mêmes les applications. Nouer des partenariats avec des entreprises chargées de créer des applications. Mettre à disposition les données pour que la communauté et les entreprises créent des 99 applications .

Il est préférable pour les administrations publiques de rentrer dans une démarche d’Open Data si elles souhaitent développer des applications sur leurs territoires. Les réutilisateurs privés considèrent ces données ouvertes comme une opportunité commerciale directe (vente de nouveaux produits et services) ou indirectes (services gratuits visant à attirer ou fidéliser les clients). Les prestataires de services touristiques comme les hôtels, notamment les hôtels haut de gamme, peuvent utiliser l’application mobile comme un outil d’appel permettant de mettre en valeur la qualité des services qu’ils proposent.

B) La commercialisation des données: le marché de l’Open Data Alors que les estimations de la Commission Européenne porte à 27 milliards d’euros les retombées économiques de l’ouverture des données, la question se pose pour les administrations et les entreprises sur les bénéfices financiers ou non que soulève cette démarche. Peut-on réellement parler de marché de l’Open Data ? Existe-il un modèle économique prédéfini ? Business model pour les administrations publiques et les institutionnels du tourisme: Il est souvent difficile de déterminer les bénéfices économiques perçus grâce à l’Open Data, pourtant ces gains sont bien réels. Le gouvernement national du Danemark en pratiquant l’Open Data peut témoigner d’un retour sur investissement exemplaire avec 2 millions d’euros de coûts mais des gains estimés à 62 100 millions d’euros . Ce tableau ci-après présente les résultats après huit années d’expériences de l’exploitation des données d’adresses au Danemark servant à l’automatisation de 1.3 million de GPS. Il monte les coûts et les 101 bénéfices directs pour l’économie Danoise avant et après une démarche d’Open Data :

96

Cf Glossaire p 37 http://123opendata.com/blog/open-data-hackathon-programmez/ http://donneesouvertes.info/tag/concours/ 99 http://www.needocs.com/document/nouvelles-technologies-informatique-web-l-opendata-tout-savoir-ou-presque,1786 100 http://www.adresse-info.dk/Portals/2/Benefit/Value_Assessment_Danish_Address_Data_UK_2010-07-07b.pdf 101 http://www.internetactu.net/2011/03/09/pourquoi-la-reutilisation-des-donnees-publiques-a-des-fins-commerciales-doit-elle-etregratuite/ 97 98

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Autre exemple, la Catalogne qui avait créé une plateforme internet en 2002 pour promouvoir la réutilisation de ses données géographiques a eu un retour sur investissement en 4 mois seulement. Ces bénéfices pour les administrations publiques sont basés le plus souvent sur des économies réalisés mais certaines d’entre elles décident également de pratiquer une ouverture des données payante ou semi-payante avec l’accès gratuit à certaines informations mais la demande de rétribution pour des informations plus complètes ou spécifiques. D’après l’enquête réalisée auprès des administrations publiques et des institutionnels du tourisme, ils ne 102 seraient que 5% à pratiquer une ouverture des données semi-payante contre 95% d’ouverture gratuite . Même si la gratuité des données s’est largement répandue, les données de météo France, par exemple, 103 qui concernent indirectement les données touristiques restent entièrement payantes . Il existe même en France des données vendues entre administrations, créant des coûts supplémentaires. Partant du principe que l’accès à l’information est un droit et non un privilège puisque c’est le contribuable 104 qui finance, le Conseil national du numérique (CNNum) a publié un avis en juin 2012 pour apporter des modifications au cadre législatif français avec comme objectif d’obliger les administrations publiques à ouvrir gratuitement leurs données et de minimiser les demandes de redevances par des démarches de 105 validation contraignantes .

102

Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 http://www.lemonde.fr/politique/article/2012/07/10/l-acces-reste-payant-pour-certaines-donnees-publiques_1731714_823448.html Cf Glossaire p 37 105 http://owni.fr/2012/06/07/l%E2%80%99open-data-a-la-croisee-des-chemins-juridiques/ 103 104

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Au-delà de bénéfices financiers qui peuvent être perçus par un accès payant aux données, l’Open Data permet aux administrations publiques de:    

Améliorer l’image du territoire (pour 72% des répondants) ; Satisfaire le citoyen/touriste (pour 65% des répondants) grâce des services personnalisés et au plus près des nouveaux usages ou encore grâce à un accès rapide aux informations ; Réaliser des gains de temps et d’efficacité (pour 65% des répondants) ; 106 Des retombées économiques sur le territoire (pour 53 % des répondants) ;

Ou encore de:  

Développer une administration performante et innovante ; 107 Une plus grande transparence démocratique .

Cela peut également aboutir à la création de partenariats à l’échelle du territoire entre des universitaires et des PME, par exemple. A Rennes, la création de 47 applications à partir de données ouvertes n’a coûté que 50 000 €, financé par des partenaires, alors que le coût pour la collectivité aurait été de 940 000 € si elle avait financé elle108 même ces applications . De plus, les détenteurs de données perçoivent un bénéfice direct : ils sont parfois eux-mêmes 109 réutilisateurs de leurs propres données .

Business model pour les entreprises des TIC: 110

46% des entreprises des TIC voient en la vente d’applications la possibilité de générer du revenu mais la majorité des sondés semblent diversifier leur système de rémunération pour arriver non pas à un mais à des business models. On a tendance à penser que l’open data ne sert qu’à produire des applications mobiles, et il ne faudrait pas restreindre le modèle économique de l’open data à la seule vente de ces applications. Quelques applications ont du succès et permettent de générer des revenus suffisants mais de nombreux développeurs ont du mal à rentabiliser leurs investissements car le taux de pénétration du marché est souvent faible. Quelques éléments de réponse :   

L’ouverture des données sur un territoire ou une localité donne une zone de chalandise restreinte. Les cibles sont les détenteurs d’un smartphone ou d’une tablette numérique. Même si ce nombre est en constante hausse, l’application ne cible qu’une partie de la population. Faut-il encore que le mobinaute télécharge l’application qui réponde le plus souvent à un besoin du moment.

Néanmoins, l’application est souvent la face visible de l’Open Data et permet de montrer tout le potentiel de l’ouverture et de la réutilisation des données. Ainsi en témoigne l’application "Promenade au Thabor" 111 développée par 40degree.com dans le cadre du concours organisé par Rennes Métropole en 2011 . 106

Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 https://docs.google.com/file/d/0B3t7bI1jhRFTQk1sd2VDRmc0eUU/edit http://www.internetactu.net/2011/03/09/pourquoi-la-reutilisation-des-donnees-publiques-a-des-fins-commerciales-doit-elle-etregratuite/ 109 http://donneesouvertes.info/2012/03/12/ou-est-le-marche-de-lopen-data/ 110 Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 111 http://blogs.orange-business.com/usages-entreprise/2012/05/illustrer-les-possibilites-de-lopen-data-par-lexemple-la-realiteaugmentee.html 107 108

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » L'application est disponible sous Androïd et permet d’apporter de la valeur ajoutée au parcours nature du touriste. En effet, le smartphone superpose une information à l'image et le simple fait de pointer un arbre, par exemple, permet d’avoir une information détaillée. Le touriste peut d’autant plus apprécier le parcours grâce à cet aspect ludique convié par l’utilisation à bon escient des technologies et combiné à des données riches. Cette application pourrait générer du profit en proposant un 112 business model basé sur la monétisation de l'application pendant la durée de la promenade. Les tours opérateurs pourrait intégrer cette application de réalité augmentée dans leurs packages, par exemple. 113

Des serious games pourraient également compléter l’offre ou faire figure d’option avec un supplément financier à la charge du touriste.

Mais, comme nous l’avons vu précédemment, la vente d’applications mobiles ne permet que très rarement à l’entreprise de pouvoir en vivre. Ainsi, des modèles économiques se développent autour de la consultation de données touristiques par le voyageur. Pour environ la moitié des entreprises des TIC interrogées, l’abonnement plateforme est un moyen de se rémunérer. 114

Des modèles freemium voient le jour où certaines données sont accessibles gratuitement et d’autres 115 moyennant paiement de la part de usagers . L’ouverture des données payantes de l’entreprise doit poser la question de la tarification. Les données peuvent être vendues « au poids » c’est à dire en fonction du volume. Les prix peuvent varier en fonction des types de données (fraîcheur des données…). On peut aussi envisager un système hybride volume/type de données et même des solutions d’abonnements. L’entreprise peut également générer du revenu grâce à la publicité ou lors du développement d’API. Ce dernier répond au plus près à la demande des usagers qui peuvent puiser les données au fur et à mesure de leurs besoins. Selon ce modèle, il serait possible de facturer un droit d’accès forfaitaire complété par des prix au volume réellement consommé. Des entreprises réussissent en combinant plusieurs types de rémunérations à vivre de l’exploitation des données touristiques. 116

C’est le cas du site www.gralon.net , un pure player édité par Webelse et spécialisé dans le tourisme et la culture en France. Il regroupe l’offre touristique, culturelle et de loisir et compte environ 200 000 socioprofessionnels référencés ainsi que plus de 3 millions de visiteurs mensuel. L’entreprise a plusieurs systèmes de rémunération et donc plusieurs business models : 

Un business model basé sur la publicité qui permet de monétiser le trafic une fois les données récoltées, traitées et enrichies. Selon l’enquête réalisée auprès des entreprises des TIC, ils sont 46% à choisir ce système de rémunération.

112

Cf. Glossaire p 37 Cf. Glossaire p 37 114 Cf. Glossaire p 37 115 http://www.capdigital.com/wp-content/uploads/DatAct1_citedonneesservices-2.pdf 116 Cf. Glossaire p 37 113

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »  

Un business model via la mise en relation téléphonique surtaxée du client (mobinaute ou internaute) directement vers l’hôtel, le gîte ou le restaurant souhaité. Un business model fondé sur les commissions perçus lors de la réservation d’un hôtel via un système d’affiliation.

Cet exemple montre qu’il est possible de dégager des gains financiers et de faire vivre son entreprise en exploitant les données touristiques ouvertes de plusieurs façons. 117

Cependant, comme le souligne l’étude Bluenove – BVA , ces modèles sont encore rares car la plupart des entreprises interrogées ne voient pas en l’ouverture des données une nouvelle source de revenus mais plutôt le moyen de développer de nouveaux services pour améliorer, intensifier, étendre leur relation clients. En effet, lors de notre enquête, seulement 14% des entreprises des TIC considèrent la réutilisation des données comme un moyen de dégager des bénéfices financiers. Les entreprises voient dans l’Open Data et la réutilisation des données, des bénéfices indirects comme : 

  

Répondre plus efficacement aux attentes des clients (pour 69% des répondants) grâce à une amélioration de la qualité des services et des données ou l’amélioration de la relation-client, par exemples ; Rentrer dans un processus d’innovation (pour 46% des répondants) en générant de nouvelles activités, par exemple ; Se démarquer des concurrents (pour 40% des répondants) ; 118 Accroître l’image et la notoriété de la société (pour 37% des répondants) ;

Ou encore de :  

Générer des emplois ; 119 Générer des économies .

La logique d’ouverture des données privées n’est pas antinomique avec une logique commerciale

120

.

On peut prendre l’exemple de la SNCF. En ouvrant ses données et grâce à la réutilisation qui en sera faite sous la forme d’applications ou autres, elle pourrait délivrer des services améliorés et utiles aux usagers. La satisfaction des usagers pourrait entraîner une hausse de la fréquentation et donc, à long terme, générer des bénéfices financiers pour l’entreprise publique.

Mais que ce soit pour les administrations publiques et les institutionnels du tourisme ou les entreprises, les API peuvent également être ouvertes gratuitement pour créer autour des données un écosystème de services. On parle alors de modèle communautaire où les bénéfices des usagers sont aussi ceux de la collectivité. Dans une logique de cercle vertueux, les utilisateurs de données publiques créent des externalités positives grâce à des services utiles qui incitent les autres usagers à rejoindre le réseau, créant à leur tour des externalités positives et de nouveaux services.

117

http://mobile.bva.fr/data/actualite/actualite_fiche/329/fichier_download22386.pdf Pour voir en détails les résultats de l’enquête, se rendre aux annexes à partir de la p 48 https://docs.google.com/file/d/0B3t7bI1jhRFTQk1sd2VDRmc0eUU/edit 120 http://blogs.orange-business.com/usages-entreprise/2011/05/lopendata-explique-a-mon-responsable-grc.html 118 119

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Conclusion L’Open Data est avant tout un état d’esprit, un moyen, et non une fin en soi et permet de fournir des nouveaux services touristiques de qualité et proche des attentes du citoyen/touriste. Pour l’administration collectant et diffusant les données, l’Open Data permet de :     

Valoriser l’organisme public ouvrant ses données touristiques. Promouvoir et valoriser son territoire. Avoir accès à une information touristique agrégée et plus fiable. Répondre à une obligation légale. Réaliser des économies.

Pour les touristes utilisateurs d’applications et consultants les données, l’Open Data représente :   

Un accès direct et fiable à l’information touristique. Un témoignage de transparence de la part du secteur public comme privé. Le moyen d’avoir des outils à disposition qui répondent à ses besoins dans une situation de mobilité.

Pour les entreprises réutilisatrices de données, l’Open Data est l’opportunité de :     

Créer de nouveaux services touristiques. Appréhender et de répondre aux besoins des touristes. Avoir accès à une information agrégée et mise à jour. Valoriser ses actions et son image. En obtenir des retours financiers.

Ces trois acteurs sont en interrelation permanente avec comme point central la transmission et l’usage de 121 la donnée comme en témoigne ce schéma récapitulatif ci-après :

121

http://fr.slideshare.net/dClauzel/ecologie-des-donnees-ouvertes

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » L’Open Data ne doit, en définitive, pas être perçu ni comme une obligation ni comme un simple effet de mode mais comme une opportunité et un développement sur le long terme des administrations, des offres d’entreprises technologiques, des professionnels du tourisme et des usages des citoyens/touristes. Véritable facteur de production, les données publiques permettent de créer de nouvelles applications, et surtout d’enrichir et de mettre en valeur les services existants pour répondre à un besoin d’information et à la situation de mobilité du touriste. Une information souvent hyperlocalisée répondant au « moi, ici et maintenant ». Même si un certain nombre d’entreprises, d’administrations publiques et d’institutionnels du tourisme sont d’ores et déjà inscrits dans une démarche open-data, il reste aujourd’hui différents freins qui en limitent le développement comme :     

La faible notoriété du concept d’open data, La difficulté à évaluer les enjeux d’une telle démarche et à les faire partager dans l’entreprise, La difficulté pour le secteur public de traiter les données et pour le secteur privé d’accéder à ces mêmes données, Des interrogations sur les cadres juridiques et techniques dans lesquels pourrait s’inscrire une démarche open data, Des interrogations sur le business model à adopter.

Sur ce dernier point, il n’existe non pas un mais des business models et les nombreux exemples d’ouvertures et de réutilisations des données font prendre conscience du potentiel innovant et de la demande réelle derrière le concept Open Data. Ce livre blanc a eu pour but d’expliquer modestement le rôle de l’Open Data au cœur de cet écosystème; nous espérons y être arrivés mais le chemin est encore long mais passionnant !

A suivre ! …

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Remerciements Ce livre blanc n’aurait pas pu voir le jour sans l’implication de nombreux membres bénévoles de la commission m-Tourisme de Telecom Valley et plus particulièrement du groupe de travail « Open Data TIC et Tourisme » avec une mention spéciale pour leur forte contribution à :              

Patricia BREGERE Directrice de l’Office de Tourisme et de la Culture de la ville de Villefranchesur-mer Jean-François CARRASCO du cabinet GM Consultants Georges FRITSH Président de la société Webelse Frank LAVAGNA Directeur des Relations avec les Collectivités Locales Alpes Maritimes Françoise LELIEVRE Responsable du pôle tourisme de la Chambre de Commerce et d’Industrie Nice Côte d’Azur Christian LONGHI Chercheur au Laboratoire CNRS – GREDEG Véronique LUSINCHI Responsable Pôle Technologies de l'Information et de la Communication du Comité Régional du Tourisme Côte d’Azur Isabelle MASSOT Directeur de projets à la Direction Innovation Numérique de la Métropole Nice Côte d'Azur Sébastien ROBERT de la société LOGICA Arnaud SANDERS Consultant Sylvain THEVENIAUD Président de l’association Riviera Cube Jean-Bernard TITZ Gérant du cabinet Dev-Help Cédric ULMER Président de la société France Labs Lucas VIALLIS Etudiant en Master 2 e-tourisme de l’Université de Nice Sophia-Antipolis

Un grand merci également à toute l’équipe opérationnelle de Telecom Valley pour son support constant.

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ANNEXES

 Glossaire  Webographie  Les 10 principes de l’Open Data selon la Sunlight Foundation  Organigramme des institutionnels du tourisme  Répartition géographique des réponses aux questionnaires « Open Data, TIC et Tourisme » adressés au secteur public et privé  Exemplaire du questionnaire « secteur public »  Résultats du questionnaire « secteur public »  Exemplaire du questionnaire « secteur privé »  Résultats du questionnaire « secteur privé »

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Glossaire API (Interface de programmation d'applications): sert à faciliter le travail d'un programmeur en lui fournissant les outils de base nécessaires à tout travail à l'aide d'un langage donné. Par exemple, les API de Google permettent à d’autres développeurs d’utiliser simplement, au sein de leur propre application ou service, des fonctions telles que la recherche ou les cartes de Google Maps. C'est par l'intermédiaire d'API que des sites extérieurs peuvent obtenir des données actualisées disponibles sur des sites dont ils ne sont pas les éditeurs, par exemple pour interroger une grande base de données ou récupérer des informations temps réel sur les transports. Les API peuvent être mises à disposition de manière ouverte (accessible à tous) ou réservée à quelques acteurs, gratuite ou payante. Application : un programme téléchargeable de façon gratuite ou payante et exécutable à partir du système d’exploitation du smartphone. Elle est adaptée aux différents environnements techniques des smartphones et à leurs contraintes et possibilités ergonomiques (écran tactile notamment). L’application permet généralement un accès plus confortable et plus efficace à des sites accessibles par ailleurs en versions mobile ou web. Base de données : une entité dans laquelle il est possible de stocker des données de façon structurée et avec le moins de redondance possible. Une base de données permet de mettre des données à la disposition d'utilisateurs pour une consultation, une saisie ou bien une mise à jour, tout en s'assurant des droits accordés à ces derniers. Business model : la manière dont un projet ou une activité génère des revenus (vente, publicité, location données marketing, commissions, services payants, etc...). CADA (Commission d'Accès aux Documents Administratifs) : une autorité administrative indépendante dont le rôle est consultatif. Elle peut aider un citoyen à obtenir un document administratif individuel qui lui a été refusé. Elle répond aux consultations des administrations qui la saisissent sur le caractère communicable ou réutilisable des documents qu’elles détiennent ou sur les modalités de leur communication ou de leur réutilisation. Elle intervient pour tous les documents détenus par un service de l’Etat, une collectivité territoriale, un établissement public ou un organisme chargé de la gestion d’un service public, que cet organisme soit public ou privé. CNNum (Conseil National du Numérique) : créé par décret du Président de la République le 29 avril 2011. Il a pour mission d'éclairer le gouvernement et de participer au débat public dans le domaine du numérique. Crowdsourcing : le fait d’utiliser l’intelligence, la créativité, le savoir-faire d’un grand nombre de personnes pour enrichir, alimenter un service, une application, un site web, la conception d’un produit, etc. Exemple : Open Street Map qui recueille des données par une communauté de volontaires. CSV (Comma Separated Values): un fichier CSV est un fichier texte consultable sur EXCEL qui permet d'exporter des données qui sont accessibles sur d'autres applications. Un fichier CSV comprend un caractère délimiteur de champ de données (valeurs séparées par des virgules d’où le nom). Données brutes : des informations publiques n’ayant fait l’objet d’aucun enrichissement, d’aucune analyse, d’aucun apport. Ces données ne présentent aucun caractère d’originalité. Il peut s’agir, par exemple, d’horaires, de données chiffrées, de listing… Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Données publiques : l’ensemble des données qui sont ou devraient être (légalement ou volontairement) publiées ou tenues à la disposition du public, qui sont produites ou collectées par un Etat, une collectivité territoriale, un organe parapublic, dans le cadre de leurs activités de service public. Ces données sont à caractère non sensibles, respectant la vie privée (donc non nominatives, ne mentionnant pas d’antécédent judiciaire ou d’information médicale, etc.) et ne portant pas atteinte à la sécurité de l’État. ETALAB : une mission rattachée au premier ministre, proposée initialement dans le rapport Riester de novembre 2010 et mise en place en 2011. Elle est chargée de mettre en œuvre la politique d’ouverture des données de l’administration française, et de mettre en place un annuaire des données publiques françaises, data.gouv.fr. A défini en octobre 2011 la Licence Ouverte. Freemium : un modèle économique associant une offre gratuite, en libre accès, et une offre « Premium », haut de gamme, en accès payant. Géolocalisation : un procédé technique par lequel il est possible de localiser un objet ou une personne sur un plan ou une carte à l'aide de ses coordonnées géographiques. Guestsourcing : un « crowdsourcing » par les clients (de prestations touristiques, par exemple). Hackathon : vient de la contraction des termes “hacking” et “marathon”. C’est un concours où les développeurs se réunissent pour faire de la programmation informatique en équipes sur un sujet déterminé. Il se déroule sur un ou deux jours, et à la fin de l’événement, chaque équipe réalise une très courte présentation de son travail et de ses projets créés. Infographie : l’art de l'image numérique. Elle définit les graphismes créés et gérés par ordinateur. Information hyperlocale : une information sur un espace géographique délimité qu’un individu juge pertinent et accessible selon ce qu’il cherche, englobant l’aspect physique (géographie, urbanisation, population…) qui l’entoure et l’aspect virtuel ou informationnel qui le touche (actualité, horaires, évènements, administration…), dans un but de consultation et d’interaction via les nouvelles technologies. Jeu de données : unité de publication qui est soit un fichier soit un ensemble de fichiers se rapportant au même sujet. JSON (JavaScript Object Notation): est un langage de programmation de scripts principalement utilisé dans les pages web interactives mais aussi côté serveur. Licence : conditions d’utilisation d’un jeu de données. Elle a pour but de favoriser le partage d’informations et la protection des utilisateurs potentiels. Licence Creative Commons: un ensemble de licences régissant les conditions de réutilisation et/ou de distribution d'œuvres (notamment d'œuvres multimédias diffusées sur Internet). Elles sont donc centrées sur le droit d’auteur. À l'exception de la licence CC-0 spécialement conçue à cette fin, les licences de la famille Creative Commons ne sont pas adaptées à un usage sur une base de données. Licence ODbL (Open Database License): une licence pour la réutilisation de base de données favorisant la libre circulation des données. Elle donne la possibilité aux utilisateurs de copier, distribuer, utiliser, modifier et produire une œuvre dérivée à partir d’une base de données sous réserve de la redistribuer sous les mêmes conditions imposées par la licence originale. Elle est issue du projet opendatacommons.org de l'Open Knowledge Foundation. Sa traduction en français est le fruit d'une collaboration entre l'association VeniVidiLibri et la Mairie de Paris dans le cadre du projet ParisData.

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Licence Ouverte / Open License: une licence française pour la réutilisation de données publiques créée par la mission Etalab afin d'encadrer l'ouverture des données de l’État français. Cette licence, présentée le 18 octobre 2011, a été voulue comme une licence compatible OGL, ODC-BY et CC-BY 2.03. Métadonnée : un ensemble structuré d’informations servant à définir ou décrire un jeu de données. Les métadonnées sont donc "des données sur les données", qui permettent d'en comprendre le sens et l'organisation. Mobinaute : un individu qui accède à des contenus Internet ou à des applications mobiles à partir d’un téléphone mobile de type smartphone ou par extension grâce à une tablette tactile. OMT (Organisation Mondiale du Tourisme) : une institution spécialisée des Nations Unies, siégeant à Madrid, dont le rôle est la promotion du développement du tourisme responsable, durable et accessible à tous, en veillant tout particulièrement aux intérêts des pays en développement. Portail internet (ou portail web) : un site web qui offre une porte d’entrée commune à un large éventail de ressources et de services accessibles sur l’Internet et centrés sur un domaine ou une communauté particulière. Pure player : une entreprise dont l'activité est exclusivement menée sur l'Internet. RDF (Resource Description Framework): permet de rendre plus "intelligente" l’information nécessaire à des moteurs de recherche et, plus généralement, nécessaire à tout outil informatique analysant de façon automatisée des pages Web. Pour ce faire, RDF propose d’associer à toute ressource du Web un ensemble de descriptifs qui caractérisent au mieux cette ressource (les métadonnées). Il permet également d’agréger des informations issues de différents éditeurs, sur un même sujet. Redevance (de réutilisation) : le tarif que l’acteur public impose au tiers réutilisateur pour pouvoir exploiter les données publiques concernées. Réutilisation : fait de prendre un jeu de données pour le visualiser, le fusionner avec d’autres jeux, l’utiliser dans une application, le modifier, le corriger, le commenter, etc. Serious game : un logiciel qui combine une intention sérieuse, de type pédagogique, informative, communicationnelle, marketing, idéologique ou d’entraînement avec des ressorts ludiques. SIT (Système d'Information Touristique) : un ensemble d'éléments participant à l'acquisition, au classement, au stockage et à la diffusion de l'information dans le domaine du tourisme. Ce type de système d'information est destiné aux professionnels du tourisme mais surtout au grand public. Site mobile : un site web spécifiquement optimisé en termes de performance et graphique pour être vu sur un appareil mobile et non un ordinateur. SSII (Société de Services en Ingénierie Informatique) : une entreprise spécialisée en services numériques répondant aux besoins d’externalisation des expertises, des services et des projets informatiques des directions informatiques des entreprises. Une SSII peut par exemple réaliser un logiciel ou encore un site web. Sunlight Foundation : une fondation américaine focalisée sur l’e-gouvernenment et la transparence démocratique qui a soutenu plusieurs initiatives Open Data et a défini les dix principes des données ouvertes.

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » TIC (Technologies de l’Information et de la Communication) : Ensemble des produits matériels, logiciels et services liés à l’informatique et aux télécommunications. Thème principale de l’Association Telecom Valley et particulièrement sur l’Internet, la Mobilité et leurs Usages. TripAdvisor : un site web qui offre des avis de consommateurs sur tous types d'établissements touristiques. XML (Extensible Markup Language): un langage informatique de balisage générique qui dérive du SGML. Cette syntaxe est dite extensible car elle permet de définir différents espaces de noms, c'est-à-dire des langages avec chacun leur vocabulaire et leur grammaire, comme XHTML, XSLT, RSS… Cette syntaxe est reconnaissable par son usage des chevrons (< >) encadrant les balises. L'objectif initial est de faciliter l'échange automatisé de contenus complexes (arbres, texte riche…) entre systèmes d'informations hétérogènes.

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Webographie http://blog.dewost.com/big-data-petites-reflexions L’article présente le concept de Big Data avec l’augmentation exponentielle des données et les enjeux majeurs pour l'ensemble des acteurs économiques dans les dix ans à venir. http://www.usinenouvelle.com/article/transformer-ses-donnees-brutes-en-informationsstrategiques.N140458 Transformer des données brutes en informations stratégiques : une information omniprésente oblige à revoir la manière de la gérer au sein des entreprises. http://www.slideshare.net/libertic/3-axes-de-lopen-data Une présentation de l’Association Libertic sur les principes et les enjeux de l’ouverture des données publiques. http://123opendata.com/blog/partage-donnees-personnelles/ Un article sur le partage des données personnelles. http://blogfr.communes.com/open_data_france.html Le blog communes.com revient sur l’historique des initiatives Open Data dans le monde. http://www.blogdumoderateur.com/comprendre-lopen-data-interview-de-simon-chignard-livres-gagner/ Un retour sur l’interview de Simon Chignard, auteur du livre « Open Data, comprendre l’ouverture des données publiques ». Il revient notamment sur une définition simplifiée de l’Open Data. Les données ouvertes sont réutilisables par tous, citoyens comme développeurs. http://www.groupechronos.org/index.php/fre/blog/open-data-don-redevance-ou-vente Des interrogations sur les différents modèles économiques possibles des administrations publiques ouvrant leurs données. Il est notamment question de la redevance. http://mobile.bva.fr/data/actualite/actualite_fiche/329/fichier_download22386.pdf Une étude de Bluenove-BVA sur les enjeux et les opportunités de l’Open Data au sein des entreprises. http://www.opendata49.fr/index.php?id=127 Le cadre légal pour la diffusion des données publiques et exemple de la démarche Open Data en Maineet-Loire. http://www.indexel.net/infrastructure/comprendre-l-open-data-3580.html Un document sur la compréhension du phénomène Open Data. https://docs.google.com/file/d/0B3t7bI1jhRFTQk1sd2VDRmc0eUU/edit Présentation de l’étude de Lecko, Cabinet de Conseil en Organisation et Nouvelles Technologies. Il présente l’Open Data comme étant au cœur d’une nouvelle relation entre citoyens, collectivités et entreprises. http://donneesouvertes.info/2012/03/12/ou-est-le-marche-de-lopen-data/ Article sur les acteurs, les usages et le marché de l’Open Data. http://www.tourisme.gouv.fr/cnt/publications/poids-economique-social-du-tourisme.pdf Octobre 2012

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41

Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Un document émanant du Conseil National du Tourisme portant sur le poids économique et social du tourisme (2010). http://veilletourisme.ca/2012/08/08/internet-de-sejour-bonjour-que-nous-suggerez-vous-aujourdhui-2/ Un article canadien sur la relation voyageur-internet-professionnels du tourisme. http://www.veilleinfotourisme.fr/tourisme-international-92350.kjsp Le baromètre de l’Organisation Mondiale du Tourisme revient sur le nombre d’arrivées de touristes internationaux dans le monde sur différentes années. http://proxy-pubminefi.diffusion.finances.gouv.fr/pub/document/18/12795.pdf Dossier de presse sur les priorités du gouvernement pour le tourisme en date du 11 juillet 2012 (Sylvia Pinel, ministre de l'artisanat, du commerce et du tourisme). Bilan du tourisme en chiffres : nombre d’emplois crées, part du PIB, fréquentation des clientèles, etc. http://www.industrie.gouv.fr/p3e/etudes-prospectives/m-tourisme/m-tourisme.pdf Document provenant du PIPAME (Pôle Interministériel de Prospective et d’Anticipation des Mutations Economiques) sur le m-tourisme (enjeux, acteurs...) http://www.detailformation.com/les-besoins-dun-touriste/ Documentation sur les différents besoins des touristes. http://123opendata.com/acteur/47/les-toilettes-paris Exemple insolite d’application smartphone : géolocalisation des sanitaires dans une ville. http://w20.bcn.cat/opendata/ Portail Open Data Barcelone. http://www.opendatacommons.org/licenses/odbl/ Documentation sur la Licence ODbL. http://si-management.blogspot.fr/2012/09/open-data-opportunites-et-limites-dun.html Un document qui compare sous la forme d’un tableau Lcence ODbL et Licence Ouverte. http://creativecommons.org/about/licenses Documentation sur les Licences Creative Commons. http://donneesouvertes.info/ Un site proposant de grands nombres d’articles sur l’Open Data. Idéal pour une veille informationnelle. http://donneesouvertes.info/2012/04/06/animer-lopen-data/ L’article revient sur la nécessité d’animer l’Open Data. Un schéma récapitulatif permet de comprendre l’ensemble. http://www.internetactu.net/2012/05/31/open-data-24-animer-animer-et-encore-animer/ L’Open Data comme moyen d’animer le territoire. http://123opendata.com/blog/freins-ouverture-donnees-transport/ Un article sur les freins à l’ouverture des données « transport ». Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

http://www.latitudefrance.org/L-open-data-culturel-en-debats.html Un article sur l’Open Data et la culture. http://pro.01net.com/editorial/567381/pourquoi-les-collectivites-rechignent-a-mutualiser-leurs-platesformes-open-data/ Un article sur les craintes des collectivités quand il est question de mutualisation de plateformes Open Data. http://www.opendata-map.org/map Une carte interactive permettant d’observer les différentes communes, les départements et les régions à en France ayant ouvert leurs données (avec des détails sur la licence utilisée ou encore l’organisme à l’origine de la démarche...). http://libertic.wordpress.com/2012/01/02/carte-de-france-de-lopen-data-v4/ L’Association Libertic présente la carte de l’Open Data en France datant de janvier 2012 et dresse un constat. http://www.internetactu.net/2012/06/07/open-data-44-le-monde-de-lentreprise-face-au-defi-de-louverture/ Un article sur l’Open Data dans le secteur privé et les motivations possibles des entreprises à ouvrir leurs données. http://123opendata.com/blog/open-data-entreprises-privees-donnees/ Un article sur le scepticisme des entreprises concernant la mise à disposition des données mais les bénéfices potentiels à en tirer. http://www.zdnet.fr/blogs/green-si/opendata-week-a-nantes-c-est-aussi-pour-les-entreprises39772086.htm Un article sur la valeur et la richesse des données en entreprise. http://fr.slideshare.net/ferdi05/open-data-tat-de-lart-introduction-lopen-data Une présentation de l’état de l’art dans l’Open Data. http://opendata.paris.fr/opendata/jsp/site/Portal.jsp?document_id=110&portlet_id=106 Open Data et visualisation de données sur les lieux de tournage de films dans la ville de Paris. http://data.visitprovence.com/les-donnees/fiche-donnee/donnees/liste-des-restaurants/ Ouverture de données : liste des restaurants dans les Bouches-du-Rhône. http://www.veilleinfotourisme.fr/paris-ile-de-france-seine-et-marne-tourisme-ouvre-son-systeme-dinformation-touristique-s-i-t-a-ses-partenaires--94312.kjsp?RH=1223377672109 Un communiqué de presse de l’Agence de Développement Touristique française « Seine-et-Marne Tourisme » qui a ouvert son SIT en août 2012 à ses partenaires locaux. http://www.ponceus.com/ Présentation du projet Ponceus en Espagne. http://opendata71.gronux.org/mobile/index.html Open Data dans la Saône-et-Loire avec la possibilité de visualiser les activités, les hébergements touristiques au sein du département. Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » http://veilletourisme.ca/2009/09/04/le-crowdsourcing-quand-des-milliers-de-tetes-valent-mieuxqu%E2%80%99une/ Le crowdsourcing dans le tourisme. http://webmarketing-territorial.tumblr.com/post/17760393077/un-guide-touristique-on-line-ou-les-habitantsrepondent L’organisation Wizard Istanbul propose un guide touristique on line où les habitants guide les voyageurs dans leurs recherches d’informations. http://actionsopendata.org/2011/12/05/louverture-des-donnees-peut-elle-ameliorer-lexperience-touristique/ L’ouverture des données vues comme un moyen d’enrichir l’expérience touristique du voyageur. Des scénarios sont ici explorés. http://123opendata.com/acteur/154/tour-stique Présentation de l’application Tour-e-stique. http://www.gfi.fr/gfilabs/apps_ez.php Gfi et le lancement de ses trois applications à destination des citoyens/touristes. http://123opendata.com/acteur/78/yakwala Présentation de la plateforme d’informations et d’interactions hyperlocales Yakwala. http://123opendata.com/blog/open-data-hackathon-programmez/ Présentation du concours Hackathon. http://donneesouvertes.info/tag/concours/ L’animation des données ouvertes par le concours. http://www.needocs.com/document/nouvelles-technologies-informatique-web-l-opendata-tout-savoir-oupresque,1786 Un document récapitulant l’essentiel à connaître sur l’Open Data provenant de l’Association RegardsCitoyens. http://www.internetactu.net/2011/03/09/pourquoi-la-reutilisation-des-donnees-publiques-a-des-finscommerciales-doit-elle-etre-gratuite/ Un article prônant l’ouverture gratuite des données pour les réutilisations commerciales et exemples de bénéfices perçus par les administrations publiques. http://www.adresse-info.dk/Portals/2/Benefit/Value_Assessment_Danish_Address_Data_UK_2010-0707b.pdf Les bénéfices de l’Open Data pour le Danemark (article en anglais). http://www.lemonde.fr/politique/article/2012/07/10/l-acces-reste-payant-pour-certaines-donneespubliques_1731714_823448.html Un article sur des données publiques ouvertes et payantes. Exemple de météo France. http://owni.fr/2012/06/07/l%E2%80%99open-data-a-la-croisee-des-chemins-juridiques/ Un document sur les aspects juridiques de l’Open Data avec les recommandations du CNNum pour des données toujours plus accessibles et gratuites. http://blogs.orange-business.com/usages-entreprise/2012/05/illustrer-les-possibilites-de-lopen-data-parlexemple-la-realite-augmentee.html Un exemple d’application réutilisant les données ouvertes avec comme valeur ajoutée la réalité augmentée. Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

http://www.capdigital.com/wp-content/uploads/DatAct1_citedonneesservices-2.pdf Un document de DatAct, un programme de recherche-action qui vise à élaborer le cahier des charges du partage des données relatives aux mobilités. Ce document permet notamment de repérer les principaux business models possibles. http://blogs.orange-business.com/usages-entreprise/2011/05/lopendata-explique-a-mon-responsablegrc.html Un article sur les bénéfices de l’Open Data pour la relation-client. http://fr.slideshare.net/dClauzel/ecologie-des-donnees-ouvertes Une présentation et un schéma synthétique des interrelations entre les acteurs de l’Open Data. http://sunlightfoundation.com/policy/documents/ten-open-data-principles/ Les dix principes de l’Open Data présentés par la Sunlight Foundation (en anglais) http://stephaniegiraud.over-blog.com/article-2055704.html Organigramme des acteurs institutionnels du tourisme proposé par la MITRA (Mission d’Ingénierie Touristique Rhône-Alpes) en 2006.

Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Les 10 principes de l’Open Data selon la Sunlight Foundation

Source : http://sunlightfoundation.com/policy/documents/ten-open-data-principles/

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Organigramme des institutionnels du tourisme

Niveau National Ministère de l’Artisanat, du Commerce et du Tourisme Atout France

Direction du Tourisme

Offices de Tourisme de France

Conseil National du Tourisme

Niveau Régional

FROTSI*

Préfet de Région

Conseil Régional

Délégation Régionale au Tourisme

Direction de l’Economie, de la Recherche, du Tourisme et de la Technologie

Comité Régional du Tourisme

Observatoire Régional du Tourisme

UDOTSI**

Niveau Départemental Préfecture du Département

Conseil Général

Comités Départementaux du Tourisme

Niveau Intercommunal

Observatoires Départementaux du Tourisme

Métropoles / Communautés d’agglomération

Niveau Communal Communes

Communes

Offices de Tourisme et Syndicats d’Initiatives (OTSI)

Inspiré du lien url : http://stephaniegiraud.over-blog.com/article-2055704.html avec remises à jour.

*FROTSI : Fédération Régionale des OTSI, **UDOTSI : Union Départementale des OTSI (excepté dans le département 06 depuis 2010). Octobre 2012

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Répartition géographique des réponses aux questionnaires « Open Data, TIC et Tourisme » adressés au secteur public et privé Deux questionnaires ont été adressés à l’international. Le questionnaire « secteur public » a recueilli 43 réponses contre 35 pour le questionnaire « secteur privé ».

Localisation des réponses dans le monde :

Localisation des réponses en Europe :

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » Comme l’indique le schéma ci-dessous, la majorité des répondants qu’ils proviennent du secteur public (Comité Régional du Tourisme, Conseil Général, Chambres de Commerce et de l’Industrie, Associations...) ou du secteur privé (professionnels des TIC) sont originaires d’Europe et plus particulièrement de France, pays qui affiche 82 % des réponses. A noter que 36% des répondants français proviennent du département des Alpes-Maritimes.

Répartition géographique des réponses (en %) NC* Autres (La Martinique et Les Açores)

1 3

Afrique du Sud

1

Autriche

1

Espagne Belgique

5 7

France

82

*Non Communiqué

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Exemplaire du questionnaire « secteur public »

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Résultats du questionnaire « secteur public » 1. Votre perception du concept "Open Data"

1.1 D'après vous, l'Open Data est... Une démarche importante, je pratique l'Open Data

33%

Un moyen efficace pour informer les citoyens / touristes

47%

Un moyen d'encourager l'innovation Un effet de mode plus qu'un concept porteur de sens

49% 0%

Un concept intéressant mais compliqué à mettre en oeuvre

35%

Je ne sais pas, je ne connais pas ce concept Autre*

9% 2%

Autre : une révolution des cultures. Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

1.2 Souhaiteriez-vous obtenir des informations sur le sujet ?

19%

Oui Non

81%

Octobre 2012

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

2. Vos données comme source d'innovation

2.1 Quels types de données collectez-vous ? Des données sur les :

Transports et déplacements

49%

Restaurants

63%

Parcs d'attraction

51%

Offices de tourisme et syndicats d'initiative

65%

Musées/monuments

72%

Hébergements (hôtels, chambres d'hôtes, gîtes...)

77%

Evénements/spectacles/manifestations

79%

Balades thématiques (lieux de tournage cinématographique, randonnées découvertes...) Autre

53% 5%

Activités sportives (escalade, canyoning...)

60%

Autre : patrimoine naturel, POI touristique... Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

2.2 Quels sont pour vous les critères les plus importants pour la qualité d'une donnée ? Une donnée qui est mise à jour régulièrement 65% 26% 2%

Octobre 2012

0%

7%

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Une donnée que l'on peut géolocaliser 33%

35%

30%

2%

0%

Inintéressant Peu important

Important

Très important Indispensable

Une donnée qui peut être facilement réutilisée (grâce à des licences) 35%

33%

26%

4%

2%

Inintéressant Peu important

Important

Très important Indispensable

Une donnée qui peut être facilement intégrée (grâce à un format standard) 48%

28% 20%

2%

2%

Inintéressant Peu important

Octobre 2012

Important

Très important Indispensable

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

2.3 Par rapport à la question précédente, comment évaluez-vous vos propres données ?

9%

19%

72%

Satisfaisantes dans l'ensemble

Des progrès sont encore à réaliser

Peu satisfaisantes

2.4 Quelles sont ou seraient les cibles de l'ouverture de vos données ?

Les touristes

72%

Les entreprises innovantes

65%

Les citoyens

65%

Autre

7%

Autre : les collectivités locales. Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » 2.5 Quelles sont ou quelles seraient vos motivations à inscrire votre organisme dans une démarche d'ouverture des données ?

Dynamiser les acteurs économiques

53%

Elargir le champ des idées innovantes

40%

Répondre aux nouveaux besoins des citoyens / touristes Adopter une autre méthode pour promouvoir son territoire Apporter un regard nouveau sur le fonctionnement des collectivités Augmenter la transparence vis-à-vis du citoyen / touriste

65% 67% 40% 35%

Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

2.6 Pratiquez-vous l'ouverture de vos données publiques ?

46% 54%

Oui

Non

2.7 Si oui, quelle(s) démarche(s) d'Open Data votre organisme a-t-il mis en place ou est-il en train de mettre en place ?

Une réflexion stratégique sur la valorisation des données

40%

Un portail de téléchargement des données Un concours visant à la promotion des données Autre

Octobre 2012

Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %. 50%

Autre : délivrance de données à la demande.

25% 20%

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

2.8 Vos données ouvertes sont accessibles et réutilisables de manière...

5%

95%

...gratuite

...gratuite et payante

...payante

2.9 Pensez-vous que votre organisme envisage d'ouvrir d'autres jeux de données concernant le domaine touristique ?

45% 55%

0% Oui

Octobre 2012

Non

Ne sais pas

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3. L'ouverture des données: entre bénéfices potentiels et difficultés de mise en œuvre 3.1 Quels sont ou quels seraient, selon vous, les bénéfices perçus à la pratique d'une ouverture des données ?

Une satisfaction des citoyens / touristes

65%

Une amélioration de l'image du territoire

72%

Un gain de temps et d'efficacité

63%

Des retombées économiques sur votre territoire Autre

53% 5%

Autres : évaluation des performances par les entreprises, créations de nouveaux outils fonctionnels pour le citoyen. Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

3.2 Veuillez noter la ou les difficultés que votre organisme rencontre ou a rencontré dans la mise en œuvre de cette démarche d'Open Data :

Résistance au changement

42%

Perte du monopole et du contrôle de ses données

37%

Manque de volonté politique

19%

Manque de moyens financiers

37%

Difficulté de traiter et de mettre à jour les données

53%

Difficulté à comprendre l'utilité de la démarche Autre

42% 9%

Autres : données sensibles, difficultés de traiter et de mettre à jour les données et manque d'informations sur les aspects juridiques.

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Exemplaire du questionnaire « secteur privé »

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Résultats du questionnaire « secteur privé » 1. Votre perception du concept "Open Data" 1.1 D'après vous, l'Open Data est... Une démarche importante, je pratique l'Open Data

29%

Un moyen efficace pour informer les citoyens / touristes

46%

Un moyen d'encourager l'innovation

54%

Un effet de mode plus qu'un concept porteur de sens

9%

Un concept intéressant mais compliqué à mettre en oeuvre

37%

Je ne sais pas, je ne connais pas ce concept

0

Autre*

0

Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

1.2 Souhaiteriez-vous obtenir des informations sur le sujet ?

26%

Oui

74%

Octobre 2012

Non

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

2. Votre utilisation des données 2.1 De quelles données auriez-vous besoin pour développer des offres de produits et/ou de services? Des données portant sur les :

Transports et déplacements

74%

Restaurants

46%

Parcs d'attraction

43%

Offices de tourisme et syndicats d'initiative

51%

Musées/monuments

54%

Hébergements (hôtels, chambres d'hôtes, gîtes...)

49%

Evénements/spectacles/manifestations

71%

Balades thématiques (lieux de tournage cinématographique, randonnées découvertes...) Autre

51% 11%

Activités sportives (escalade, canyoning...)

40%

Autres : météo, soirées de gala... Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

2.2 Quels sont pour vous les critères les plus importants pour la qualité d'une donnée ? Une donnée qui est mise à jour régulièrement 46% 31% 14% 6%

Octobre 2012

3%

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

Une donnée que l'on peut géolocaliser 40%

27% 19%

7%

7%

Inintéressant Peu important

Important

Très important Indispensable

Une donnée qui peut être facilement réutilisée (grâce à des licences) 37% 31% 23%

3%

6%

Inintéressant Peu important

Important

Très important Indispensable

Une donnée qui peut être facilement intégrée (grâce à un format standard) 37% 32% 24%

7% 0% Inintéressant Peu important

Octobre 2012

Important

Très important Indispensable

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme » 2.3 Comptez-vous proposer des produits ou des services utilisant des données publiques?

17%

31%

52%

Oui, nous en proposons déjà

Oui, dans un futur proche

Non

2.4 Si oui, vous réutilisez ou réutiliseriez les données sur :

Une plateforme (API)

66%

Un site mobile

45%

Des applications smartphones

Autre

55%

10%

Autre : site web classique. Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

Octobre 2012

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2.5 Combien de produits et de services exclusivement en lien avec le tourisme avez-vous crées grâce à la réutilisation des données publiques ?

NC*

25%

Plus de 30

0

Entre 16 et 30

0

Entre 5 et 15

14%

Moins de 5

27%

Aucun

34%

*Non Communiqué

2.6 Avez-vous rencontré des difficultés pour :

Utiliser les données (problèmes de licences et de formats)

27%

Trouver les données

64%

Traiter les données

Autre

23%

0%

Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

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Commission m-Tourisme Groupe de Travail Open Data TIC et Tourisme Livre blanc « Open Data, TIC et Tourisme »

2.7 Pensez-vous que votre société envisage de lancer de nouveaux projets utilisant des données publiques et concernant le domaine touristique ?

22% 13% 65%

Oui

Non

Ne sais pas

2.8 Seriez-vous prêt à ouvrir vos propres données ?

4%

14%

82%

Oui, pour permettre à tous la réutilisation des données Oui, mais à un public sélectionné (pas mes propres concurrents) Non

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3. Votre stratégie Open Data: business model 3.1 Faire de la réutilisation de données publiques vous permet ou vous permettrait de :

Vous démarquer des concurrents

40%

Répondre plus efficacement aux attentes des clients

69%

Rentrer dans un processus d'innovation continue

46%

Dégager des bénéfices financiers Autre

14% 0%

Accroître l'image et la notoriété de votre société

37%

Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

3.2 Quel(s) est (sont) ou quel(s) serai(en)t votre système de rémunération ?

Vente d'applications

46%

Publicité

46%

Autre

Abonnement sur plateforme

11%

49%

Autres : affiliation, vente de logiciel créatif, commissions sur réservation... Les utilisateurs peuvent cocher plusieurs cases, donc les pourcentages peuvent être supérieurs à 100 %.

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